關(guān)于征求《懷遠縣集體土地征收補償安置暫行規(guī)定（征求意見稿）》意見的公告

第七條　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對征收補償安置標準有爭議的，由縣自然資源和規(guī)劃部門會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，縣自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)職責(zé)擬定征地補償安置決定，上報縣政府批準后依法下達征地補償安置決定，被征收人可以通過法律途徑表達訴求。爭議期間不影響征收方案的實施。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)拆違工作按如下程序執(zhí)行：由縣自然資源和規(guī)劃部門對建（構(gòu)）筑物的合法性進行認定并出具認定文書，縣城市管理局根據(jù)縣自然資源和規(guī)劃部門的認定文書進行立案調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果按程序作出決定。

第八條　征收補償安置資金應(yīng)當(dāng)在實施征收前保障落實。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)征收補償安置資金的核算、審核、申報，縣征遷安置中心負責(zé)復(fù)核，經(jīng)縣政府審批后由資金保障單位撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），統(tǒng)一打卡發(fā)放被征收戶。

第九條  被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議，拆除房屋及附屬物并交付被征收的土地。被征收人拒不交付土地的，由縣自然資源和規(guī)劃部門提請縣人民政府批準，責(zé)令其限期交出土地，逾期不交付的，依法執(zhí)行。

第三章　土地、青苗、房屋及地上附著物補償

第十條　征收集體土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。

(一)征收集體農(nóng)用地補償。包括土地補償費、安置補助費、  青苗及地上附著物補償費。土地補償費、安置補助費按區(qū)片綜合地價（荊山鎮(zhèn)、榴城鎮(zhèn)為一類地區(qū)，地價47900元/畝；常墳鎮(zhèn)、唐集鎮(zhèn)、白蓮坡鎮(zhèn)、萬福鎮(zhèn)、蘭橋鎮(zhèn)二類地區(qū)，地價46800元/畝，其他為三類地區(qū)，地價45040元/畝）計算。土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和內(nèi)部承包土地的農(nóng)民所有。已經(jīng)確權(quán)到戶的土地被征收或者征用的，土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶。安置補助費和青苗及地上附著物補償費全額直接補償給被征地農(nóng)戶。

土地補償費不高于區(qū)片綜合地價的40％，安置補助費不低于區(qū)片綜合地價的60％。具體執(zhí)行比例在項目征收補償安置方案中確定。

(二)征收建設(shè)用地和未利用地補償。征收集體建設(shè)用地的土地補償費和安置補助費采用宗地地價評估的方式進行補償安置，但不得低于集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準；征收集體未利用地的土地補償費和安置補助費，按照征收集體農(nóng)用地的標準進行補償安置。

(三)征收林地土地補償標準，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。  

(四)大中型水利水電工程建設(shè)及交通、能源等重點工程征  地補償，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

(五)土地被征用后，剩余土地人均不足0.3畝的應(yīng)安置農(nóng)業(yè)人口，可以就地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障體系、城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療體系。家庭成員人均收入低于城市居民最低生活保障標準的，執(zhí)行城市居民最低生活保障制度。　  

第十一條　被征收土地上的青苗、房屋及地上附屬物等補償標準，按《關(guān)于調(diào)整蚌埠市集體土地上青苗房屋及地上附著物征收補償標準的通知》（蚌政〔2020〕42 號）文件規(guī)定執(zhí)行。

第四章  征收安置

第十二條  城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征收按照應(yīng)安置人口45㎡/人標準享受人口安置。

（一）安置人口是指征收公告公布前，被征收土地范圍內(nèi)依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)并承擔(dān)義務(wù)的在籍常住人口，包括：本集體經(jīng)濟組織成員及其配偶和未婚子女在籍在冊人員；戶口未遷出且在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織仍享有土地承包經(jīng)營權(quán)的婚出人員；整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時在冊成員及其配偶和未婚子女；原為本集體經(jīng)濟組織戶籍的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵和士官（符合國家軍人安置政策的除外）、服刑勞教人員等。

（二）確認安置人口的截止時間，以征收公告時間為準。

（三）應(yīng)安置人員由村（居）委會組織審核后提出，在被征地村民小組公示7天以后，由征收組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會同公安部門審核確定。

第十三條  需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人，其中符合參加社會保險條件的，征得被安置人員同意后，安置補助費可以用于支付被安置人員的社會保險費用。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條  城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)安置人口如無住房需求，可以選擇貨幣化補償。補償標準按照45㎡/人，3000元/㎡為基數(shù)確定貨幣安置款。

第十五條  城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，按規(guī)劃設(shè)計房型就近靠檔，應(yīng)安置面積及差額部分在10平方以下的（含10平方米），按870元/㎡結(jié)算；10—20平方米（含20平方米）按1460元/㎡結(jié)算；20平方米以上的按市場指導(dǎo)價結(jié)算。

第十六條  城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，安置房屋由征收組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在實施征收前確定戶型、面積，但最大戶型面積不能大于140平方米，最小戶型面積不能小于55平方米（含55平方米）。具體戶型面積、戶型比例由征收組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛征求群眾意見后確定。

第十七條　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，在征收時經(jīng)本征收區(qū)域的集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員（或戶代表）同意，有下列情形之一的人員，被征收人有合法房屋的可以按以下規(guī)定標準安置：

（一）戶主的配偶及子女屬于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口且未享受福利分房的，可以享受45平方米的安置；

（二）征收公告發(fā)布時已在孕的人員，在十個月之內(nèi)憑嬰兒出生入籍證明，可以享受45平方米的安置。

第十八條  城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有下列情形之一的，可增加45平方米的安置：

（一）被征收戶子女2016年1月1日前出生，并領(lǐng)取獨生子女光榮證的或已落實節(jié)育措施的雙女戶家庭；

（二）被征收戶為已絕育獨生子女死亡的；

（三）被征收戶持有“革命烈士證書”的。

第十九條  在原征收項目中原有家庭人口已經(jīng)全部進行安置后，再次征收時仍有合法房屋，新增人口可以享受45平方米的安置。

第二十條  已享受過有效人口安置（含貨幣安置）不得重復(fù)安置，已享受過安置政策又違規(guī)審批建房的不予安置，集體土地上的生產(chǎn)企業(yè)或單位用房不予安置。

第二十一條 分戶條件：被征收農(nóng)戶有合法住宅，已領(lǐng)取結(jié)婚證的子女，可以單獨確認為一戶。

第二十二條　居民用于生產(chǎn)、經(jīng)營用房除按征收房屋合法建筑面積，根據(jù)不同房屋結(jié)構(gòu)的重置價予以補償外，同時給予一次性停業(yè)、停產(chǎn)經(jīng)營損失補償，具體補償標準按房屋征收區(qū)域類別確定。

（一）一層商業(yè)經(jīng)營房（門面房）認定除符合生產(chǎn)、經(jīng)營性用房條件外，還必須是第一自然間12米以內(nèi)合法房屋。補償標準：主要道路3000—3500元/㎡；次要道路2000—2500元/㎡；小街小巷500—700元/㎡。

（二）經(jīng)營房的經(jīng)營損失補償標準：260—360元/㎡。

第二十三條　生產(chǎn)、經(jīng)營用房認定條件：具有合法的土地、房屋權(quán)屬證明；具有與被征收房屋坐落相符的工商營業(yè)執(zhí)照；征收公告發(fā)布時，該房屋實際作為生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營使用。生產(chǎn)、經(jīng)營用房部分與住宅部分不得交叉和重復(fù)補償。

第二十四條  城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營用房、生產(chǎn)企業(yè)和單位用房一律實行貨幣化補償。如有需求，在懷遠縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買經(jīng)營房的，按下列情況予以補貼：

（一）自簽訂征收補償安置協(xié)議一年內(nèi)，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)等于或小于征遷面積購買商業(yè)經(jīng)營房的，一層商業(yè)經(jīng)營房12-15米每平方米優(yōu)惠500元，15米以上每平方米優(yōu)惠800元；二層商業(yè)經(jīng)營房12-15米每平方米優(yōu)惠300元，15米以上每平方米優(yōu)惠400元。

（二）自簽訂征收補償安置協(xié)議一年內(nèi)，可以在政府指定的區(qū)域內(nèi)優(yōu)惠購買政府持有的商業(yè)經(jīng)營房。優(yōu)惠標準按本條第一款優(yōu)惠標準執(zhí)行。

第二十五條  城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，住宅房屋的過渡期限應(yīng)不超過30個月。征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的過渡期限內(nèi)將被征收人安置完畢。臨時過渡費超過30個月的，按雙倍支付。

第二十六條　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的住房，被征收人自行解決周轉(zhuǎn)房的，征收人應(yīng)當(dāng)對被征收人支付兩次搬遷補助費。

對實行貨幣補償安置的，支付一次性搬遷補助費和6個月的臨時過渡補助費。

第二十七條　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)臨時過渡補助費、搬遷補助費具體補助標準參照下列標準執(zhí)行：

臨時過渡補助費標準：認定的被征收房屋住宅房合法面積每平方米每月6元，每戶每月不足400元的按400元補償；經(jīng)營房每平方米每月7元；一層商業(yè)門面房每平方米每月17元。

住房兩次搬遷補助費9元/㎡/次；經(jīng)營房享受一次性搬遷費11元/㎡；一層商業(yè)門面房享受一次性搬遷費15元/㎡。

第二十八條　有下列情形之一的，不予補償：

（一）在預(yù)征收公告發(fā)布后搶建的建（構(gòu)）筑物，搶栽搶種的樹木、花卉等，一律不予補償；

（二）超過批準期限的臨時建筑；

（三）其它違法建筑物、構(gòu)筑物；

（四）在集體土地上建造的建筑物和構(gòu)筑物未按《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理批準手續(xù)；

（五）城鎮(zhèn)居民未經(jīng)批準在集體土地上建造的房屋及其他設(shè)施。

第二十九條  城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對沒有合法產(chǎn)權(quán)證件的房屋，能在征收規(guī)定時限內(nèi)拆遷的，按以下情形處置：

（一）在2008年全國第二次土地調(diào)查地籍圖上有標注的房屋或者批準建房手續(xù)的，按照合法房屋給予補償；

（二）在2008年全國第二次土地調(diào)查地籍圖上無標注，但在2012年航拍圖上有標注的房屋且積極配合征遷的，按照合法房屋給予補償；

（三）對2012年航拍圖上未標注的房屋，在征收公告發(fā)布時正在居住使用的房屋，按房屋結(jié)構(gòu)重置價的50%標準給予獎勵。

第三十條  征收經(jīng)依法批準的尚未超過批準期限的臨時建筑，按照重置價格結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補償。

第三十一條 縣土地征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立征收補償檔案，并將分戶補償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

縣審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的實施過程進行跟蹤審計監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第五章 獎勵與法律責(zé)任

第三十二條  城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地面僅有農(nóng)作物或者露天蔬菜地的，給予4000元/畝凈地獎勵，凡在征遷啟動后限時交付凈地的再獎勵2000元/畝；地面上有大棚、果樹、花卉、養(yǎng)殖等附屬物的不享受凈地獎勵和限時交付凈地獎勵。

第三十三條 征收人可根據(jù)需要對在公告征收期內(nèi)搬遷完畢的，按合法建筑面積給予被征收人一定的獎勵。超過公告期搬遷的不予獎勵。具體獎勵辦法由征收人在制定征收實施方案時確定。

第三十四條 侵占、挪用被征收單位及個人的征遷補償費用和其他有關(guān)費用的，由縣紀委監(jiān)委依法查處、審計部門依法審計；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 拒絕、阻撓國家工作人員依法執(zhí)行征地拆遷工作的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第三十六條 有關(guān)主管部門及征地拆遷工作人員在征地拆遷工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第六章 附則

第三十七條  城市規(guī)劃區(qū)外征收項目，需要重新安排宅基地的由實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源和規(guī)劃部門按照“一戶一宅”解決宅基地選址并進行審批，特殊情況上報縣政府專題研究。

第三十八條  征收過程中特殊問題，由實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究提出初步意見，上報縣政府專題研究后執(zhí)行。

第三十九條  本暫行規(guī)定如與省市出臺的新政策相抵觸的，以新政策為準。

第四十條　本暫行規(guī)定由縣自然資源和規(guī)劃局負責(zé)解釋。

第四十一條　本暫行規(guī)定自公布之日起施行。