關(guān)于征求《懷遠縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置實施意見（征求意見稿）》意見的公告

 

為進一步拓寬房屋征收補償安置方式，滿足被征收人對安置房的多樣化需求，提高房屋征收安置工作效率，懷遠縣住建局起草《懷遠縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)征求廣大居民的意見。

一、網(wǎng)上征求意見時間：2022年11月10日至12月9日。

二、聯(lián)系部門及方式：懷遠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，聯(lián)系人及電話：王航航，0552-8219800，17755238015。

三、公眾反饋及建議的途徑：社會公眾可通過電子郵件（郵箱：hyxjsj@126.com）；郵寄（懷遠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，郵編233400）；網(wǎng)站留言（通過“懷遠縣人民政府”網(wǎng)站互動交流欄目在線提交建議）等形式反饋意見及建議。

 

附件1：懷遠縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置實施意見（征求意見稿）的起草說明

附件2：《懷遠縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置實施意見》（征求意見稿）

 

懷遠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年11月10日 

懷遠縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置實施意見（征求意見稿）的起草說明

 

一、起草背景

一是為促進懷遠縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，有利于去化庫存。

二是現(xiàn)行的征遷安置政策主要是產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣化補償兩種形式，但有一部分被拆遷戶對選擇安置房安置不太滿意，為滿足有意改善居住條件選擇商品房的群體，增加了一種安置方式。

三是蚌埠市出臺了《蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)蚌埠市市轄區(qū)推行房屋征收房票安置的實施意見（試行）的通知》（蚌政秘〔2022〕41號），文件要求各縣參照執(zhí)行。

四是我縣安置房建設(shè)相對滯后，造成被征遷戶不能及時回遷，影響社會穩(wěn)定。

二、起草過程

根據(jù)縣委縣政府的要求，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別到渦陽縣、固鎮(zhèn)縣等地學(xué)習(xí)了房票安置工作，縣住建局根據(jù)外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗，結(jié)合《蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)蚌埠市市轄區(qū)推行房屋征收房票安置的實施意見（試行）的通知》（蚌政秘〔2022〕41號）精神，起草了《懷遠縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置的實施意見》（草案），并多次召開專題會議研討，征求了相關(guān)單位意見，根據(jù)反饋意見進行了修改，上報縣人大常委會主任辦公會討論完善后提交縣征遷安置指揮長會議審議，形成了《懷遠縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置實施意見》（征求意見稿）。

二、起草政策依據(jù)

1. 《蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)蚌埠市市轄區(qū)推行房屋征收房票安置的實施意見（試行）的通知》（蚌政秘〔2022〕41號）

2. 《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（懷政〔2022〕36號）

3. 《懷遠縣集體土地征收補償安置暫行規(guī)定》（懷政〔2022〕37號）

三、主要內(nèi)容

《實施意見》分為8個部分內(nèi)容，包括基本概念、實施主體、參與房票安置開發(fā)企業(yè)確定、房票價值的確定、房票安置操作程序、優(yōu)惠政策、相關(guān)要求、其他。

第一部分是基本概念，對房票和房票安置進行了定義。

第二部分是實施主體，明確了實施主體及相關(guān)單位職責(zé)。

第三部分是參與房票安置開發(fā)企業(yè)確定，簡述了開發(fā)企業(yè)確定的相關(guān)程序及相關(guān)要求。

第四部分是房票價值的確定，明確了國有土地和集體土地房票金額的組成部分。

第五部分是房票安置操作程序，明確了房票安置工作從發(fā)放房票、選購房屋到資金結(jié)算的操作程序。

第六部分是優(yōu)惠政策，明確了房票的使用金額要求、獎勵的比例、免交契稅、免除住宅房屋登記等行政事業(yè)性收費、五年內(nèi)被征遷人直系親屬可在原被征收住宅片區(qū)所屬學(xué)區(qū)或所購商品房所屬學(xué)區(qū)自主選擇學(xué)校等幾種優(yōu)惠政策。

第七部分是相關(guān)要求，對房票安置工作提出了三點要求。

第八部分是其他，明確了解釋部門和施行時間。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

懷遠縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置

實施意見

（征求意見稿）

 

為進一步拓寬房屋征收補償安置方式，滿足被征收人對安置房的多樣化需求，提高房屋征收安置工作效率，根據(jù)《蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)蚌埠市市轄區(qū)推行房屋征收房票安置的實施意見（試行）的通知》（蚌政秘〔2022〕41號）以及《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（懷政〔2022〕36號）、《懷遠縣集體土地征收補償安置暫行規(guī)定》（懷政〔2022〕37號）等有關(guān)征收補償政策，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施意見。

一、基本概念

（一）房票

房票是被征收人取得補償金額的資信證明材料。

（二）房票安置

房票安置是被征收人持房屋征收部門出具帶有金額的房票，在全縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)自行選購新建商品房(含政府建設(shè)安置房），并由征收部門按照房票金額為被征收人支付費用，實現(xiàn)被征收人選擇貨幣化安置的基礎(chǔ)上增設(shè)的一種補償安置方式，供縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征收人自愿選擇。

二、組織實施

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為房票安置實施主體，統(tǒng)籌全縣房票安置的房源及具體實施工作；縣征遷安置管理服務(wù)中心負責(zé)房票安置工作的日常協(xié)調(diào)、房票復(fù)核及資金審查；荊山鎮(zhèn)、榴城鎮(zhèn)人民政府受縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局委托，作為轄區(qū)內(nèi)項目征收具體實施單位，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)房票安置換算等日常管理工作；縣財政局負責(zé)房票安置的資金保障工作；縣市場監(jiān)督局負責(zé)房票安置的公平競爭審查工作。

縣政府相關(guān)部門抽調(diào)專門人員，集中受理、承辦房票安置相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

三、參與房票安置開發(fā)企業(yè)確定

（一）發(fā)布公告：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在網(wǎng)站上發(fā)布房源征集公告，接受房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報名，報名需具備以下條件：

1. 同意本實施意見，自愿為房票安置需求提供房源。

2.提供現(xiàn)房或已辦理商品房預(yù)售許可證的期房。房地產(chǎn)項目應(yīng)取得《國有土地使用證》《用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證》。

3. 同意參與房票安置房源的價格優(yōu)惠幅度由實施主體與房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商確定，確認后的房屋價格半年內(nèi)不得調(diào)整，一年內(nèi)調(diào)整幅度不大于2%。

4. 銷售資金接受監(jiān)管，并將房源信息全面、及時、準確公開。

5. 所提供房源應(yīng)無房產(chǎn)抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。

6. 房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂《房票安置項目意向書》，并提供相關(guān)樓盤資料。

（二）申請報名：符合條件的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)書面提交申請，同時提供《商品房現(xiàn)售備案證明》《商品房預(yù)售許可證》，購房優(yōu)惠承諾及樓盤資料等相關(guān)材料。

（三）資格審查：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同縣發(fā)改委、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣征遷安置管理服務(wù)中心、懷投集團等相關(guān)單位對報名的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的報名資格、資質(zhì)信用等方面進行審查，提出審核意見后報縣政府研究確定。

（四）簽訂協(xié)議：經(jīng)縣政府批準通過的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在網(wǎng)站進行公布，并與房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房安置房源供應(yīng)協(xié)議，鎖定房源及價格。

（五）相關(guān)義務(wù)：房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須及時為持房票購房戶辦理網(wǎng)簽、備案，并將房源變化情況上報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，否則將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、房票價值的確定

國有土地房票金額包括被征收房屋的價值補償金、裝修及附屬物補償、搬遷補助費、臨時過渡費、停業(yè)損失費、獎勵款等組成。

集體土地征收房票金額包括安置人口貨幣化補償款、土地補償款、被拆遷房屋及附屬物補償款、搬遷補助費、臨時過渡費或停業(yè)損失費、獎勵款等組成。

上述費用以懷遠縣現(xiàn)行征收貨幣化補償政策規(guī)定標準計算。政府對選擇房票安置的被征收人不再支付購房前時間段的房票價值利息。

五、房票安置操作程序

（一）發(fā)放房票。

被征收人在公告規(guī)定的時間與征收實施單位簽訂征收補償協(xié)議并騰空交房，被征收人自愿提出房票安置申請（逾期不申請的視為放棄）。征收實施單位按照上述計算方式確定房票金額，雙方確認無異議，經(jīng)審核后向被征收人發(fā)放房票。

房票式樣由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一印制，房票內(nèi)容包含征收項目名稱，被征收房屋位置，被征收人姓名、身份證號碼，房票金額，房票使用相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。

房票有效期為24個月，被征收人取得房票后24個月內(nèi)，在我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)持房票購買房屋的，給予一次性房票安置獎勵，逾期購房的，視為自動放棄房票安置獎勵，并不再發(fā)放過渡費。

原則上房票安置不得重新變更至貨幣安置，如確需要實行貨幣安置的，按照《懷遠縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（懷政〔2022〕36號）、《懷遠縣集體土地征收補償安置暫行規(guī)定》（懷政〔2022〕37號）相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行，不再享受《懷遠縣城市規(guī)劃區(qū)推行房屋征收房票安置的實施意見（試行）》相關(guān)優(yōu)惠及獎勵政策。

（二）選購商品房。

1. 被征收人在房票安置房源庫中自行選購商品房。

2. 被征收人憑房票、征收補償協(xié)議與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房買賣合同》，用房票支付購房款。購房時房票的使用總額不得低于房票金額的80%，房票金額不足部分由被征收人自行承擔(dān)，符合房貸政策或住房公積金貸款條件的，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)政策辦理，不得另行附加條件。房票實行“商住互通”原則，既可選購住宅，也可選購商業(yè)經(jīng)營房，差價自行結(jié)算。

被征收人簽訂房屋買賣備案合同后，所購房屋不予退房、退款或調(diào)換。

（三）資金結(jié)算。

1. 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑房票、被征收人身份證件及網(wǎng)上備案并生效的購房合同等到縣征遷安置管理服務(wù)中心大廳進行審核審查，每三個月結(jié)算一次，由縣相關(guān)單位按照程序支付購房款。購房款支付至該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售資金監(jiān)管賬戶。

結(jié)算方式：自房屋買賣備案合同簽訂之日起3個月內(nèi)向房屋出售企業(yè)（人）支付50%購房資金，房屋交付被征收人時再支付30%，另20%款額在房屋交付被征收人后6個月內(nèi)全部支付完畢。

2. 被征收人簽訂房屋購房合同辦理備案手續(xù)后，到縣征遷安置管理服務(wù)中心大廳辦理房票結(jié)算手續(xù)（房票購房后余額部分及使用額度獎勵），結(jié)算手續(xù)辦理完畢后3個月內(nèi)支付完畢。

六、優(yōu)惠政策

被征收人選擇房票安置方式，享受以下優(yōu)惠政策：

（一）國有土地上房屋征收實行房票安置的，房票金額使用額度達80%以上，由征收人按實際房票使用金額的8%給予獎勵。

（二）集體土地實行房票安置的，按合法人口安置面積每平方增加400元獎勵計入房票金額。房票金額使用額度達80%以上的，由征收人按實際房票使用金額的8%給予獎勵。

（三）被征收人持房票以房屋征收補償安置協(xié)議中列明的被征收人（含集體土地應(yīng)安置人員）名義購買房屋的，所購房屋價值中不超出房票使用總額部分免交契稅。

（四）經(jīng)征收實施單位審核認證，在辦理房屋所有權(quán)證時免除住宅房屋登記等行政事業(yè)性收費。

（五）被征收人以房票安置方式購買商品住房(含政府建設(shè)安置房）后，五年內(nèi)被征遷人直系親屬可在原被征收住宅片區(qū)所屬學(xué)區(qū)或所購商品房(含政府建設(shè)安置房）所屬學(xué)區(qū)自主選擇學(xué)校。

（六）被征收人持房票購房享受房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予的優(yōu)惠政策。

七、相關(guān)要求

（一）被征收人取得房票后，必須用于被征收人（限本人、配偶、父母、子女）購房，不得出讓和抵押；

（二）參與項目征收及房票安置的工作人員必須嚴守工作紀律，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按照公平、公開、公正原則陽光操作。對弄虛作假，套取征收補償資金，或者擅自突破政策標準，造成重大影響的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（三）參與房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在弄虛作假、提供不實信息等行為的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局記入不良誠信記錄，并終止其參與資格，涉及違法行為的，由相關(guān)部門依法查處，造成損失的，由相關(guān)部門依法追償，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

八、其他

（一）本實施方案由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

（二）本實施方案自下發(fā)之日施行，試用期一年。