【公眾征求意見】關于公開征求《懷遠縣促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（征求意見稿）》修改意見的通知

為貫徹落實中央政治局關于房地產會議精神，以及省、市關于穩(wěn)定房地產市場相關要求，適時調整優(yōu)化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)蚌埠市《關于支持合理住房需求提升服務效能促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》結合我縣實際，我局擬定了《懷遠縣促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征集意見，就有關事項通知如下：

一、網(wǎng)上征求意見時間：2023年10月7日至11月7日。

二、聯(lián)系部門及方式：懷遠縣住房和城鄉(xiāng)建設局住房和發(fā)展保障股，聯(lián)系人及電話：陶卉，0552-8515517。

三、公眾反饋及建議的途徑：社會公眾可通過電子郵件（郵箱：996456151@qq.com）；郵寄（懷遠縣住房和城鄉(xiāng)建設局220室，郵編233400）；網(wǎng)站留言（通過“懷遠縣人民政府”網(wǎng)站互動交流欄目在線提交建議）等形式反饋意見及建議。

 

                              懷遠縣住房和城鄉(xiāng)建設局

 2023年10月7日 

附件1

關于《懷遠縣促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

若干措施（征求意見稿）》的起草說明

 

一、實施背景

一是為貫徹落實中央政治局關于房地產會議精神，以及省、市關于穩(wěn)定房地產市場相關要求，適時調整優(yōu)化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我縣積極探索，不斷尋求調整和優(yōu)化房地產政策。

二是蚌埠市擬發(fā)布《關于支持合理住房需求提升服務效能促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》，從公積金、支持購房需求、金融政策、提升服務效能、提升住房品質、加強市場監(jiān)管等六個方面，提出15條措施。其中在支持購房需求措施中明確實行由財政負擔的購房補貼政策，這凸顯了我縣要加速出臺切實有效促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施的必要性和緊迫性。

三是根據(jù)2023年8月30日王慶武書記召開開發(fā)企業(yè)座談會，會上相關企業(yè)及參會部門提出很好的意見和建議，王慶武書記做出了批示，由我局牽頭起草了《懷遠縣促進房地產市場健康發(fā)展的十二條措施（征求意見稿）》，在蚌埠市發(fā)布《關于支持合理住房需求提升服務效能促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》基礎上，將十二條措施融入進去形成了《懷遠縣促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（送審稿）》。

二、基本情況

《懷遠縣促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（送審稿）》全文共分為六個部分，十八條措施。參考蚌埠市若干措施，結合懷遠縣房地產市場發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上做了修改，同時增加了三項措施：一是在全面提升服務效能方面增加了優(yōu)化購房入學模式，利用教育資源刺激群眾購房需求；二是增加了提升小區(qū)物業(yè)的考核管理服務水平，明確物業(yè)考核管理責任主體，提升住戶滿意度；三是在加強房地產市場監(jiān)管方面增加了規(guī)范中介市場管理，從房地產交易環(huán)節(jié)入手規(guī)范管理，促進市場健康發(fā)展。具體如下：

（一）加大公積金支持力度（2條）。一是支持提取住房公積金支付首付款，二是支持家庭公積金互通共享，讓作為共有產權人的直系親屬實現(xiàn)公積金互通共享。

（二）支持購置合理性住房需求（2條）。一是實施特殊人群購房補貼，對在縣城市規(guī)劃區(qū)購買首套新建商品住房，以及對于生育二孩、三孩的家庭購買新建商品住房的，由財政按每套建筑面積最高不超過90平方米，每平方米給予150元補貼；不足90平方米的，按實際面積計算，購房補貼由縣財政全額承擔。二是拓寬人才購房補貼范圍。各類人才及就業(yè)人員在我縣購買首套新建商品住房的，博士研究生、正高級職稱人員以及高級技師補貼標準為600元/平方米（不超過8萬元），碩士研究生、副高級職稱人員及技師補貼標準為500元/平方米（不超過6萬元），全日制本科生、中級職稱人員及高級工補貼標準為300元/平方米（不超過4萬元），全日制?？粕爸屑壒ぱa貼標準為150元/平方米（不超過2萬元）。以上涉及購房補貼同時符合我縣現(xiàn)行購房補貼（含人才）政策相關規(guī)定的，按“從高”原則兌現(xiàn)購房補貼，不重復享受補貼。

（三）加強金融支持力度（1條）。保持房地產融資平穩(wěn)有序，落實好差別化住房信貸政策，合理確定個人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限。

（四）全面提升服務效能（7條）。一是推行“拿地即開工”，精簡審批流程加快推進項目開工；二是實行多樣化房屋征收補償安置措施，考慮采取政府存量房、就近購買新建商品現(xiàn)房、貨幣化補償以及房票安置等方式解決安置問題，縮短過渡時間；三是進一步規(guī)范房票安置工作操作程序，提高開發(fā)企業(yè)與居民參與房票安置的積極性；四是優(yōu)化購房入學模式，利用教育資源促進購房需求；五是支持購買商住房發(fā)展保障性租賃住房，解決職住平衡；六是控制商業(yè)用房配建比例；七是推動地下車位產權登記辦證。多措并舉，全方位提升服務效能。

（五）是促進住房品質提升（3條）。一是完善基礎配套設施建設，確?；A配套設施完備；二是促進房地產開發(fā)與城市功能品質活力提升深度融合，優(yōu)化房地產項目布局；三是加強小區(qū)物業(yè)的考核管理提升服務水平，制定物業(yè)服務企業(yè)考核管理辦法。

（六）加強房地產市場監(jiān)管（3條）。一是強化預售資金監(jiān)管，完善、優(yōu)化預售資金監(jiān)管規(guī)定，加強源頭治理；二是建立健全信用管理制度，根據(jù)開發(fā)企業(yè)不同信用等級，實施差異化管理；三是規(guī)范中介市場管理，開展中介市場整治工作，防止中介服務機構擾亂房地產市場。

 

附件2

懷遠縣促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

若干措施（征求意見稿）

 

為貫徹落實中央政治局關于房地產會議精神，以及省、市關于穩(wěn)定房地產市場相關要求，適時調整優(yōu)化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)蚌埠市《關于支持合理住房需求提升服務效能促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》結合我縣實際，制定以下措施。

一、加大公積金支持力度

（一）支持提取住房公積金支付首付款。繳存職工家庭 （本人及配偶）購買新建商品住房的，可提取住房公積金支付購房首付款，提取后仍可申請住房公積金貸款。（責任單位：市公積金中心懷遠管理部）

（二）支持家庭公積金互通共享。在懷遠縣購買新建商品住房的，本人及其直系親屬（配偶、父母、子女）作為共有產權人的，均可提取本人住房公積金。（責任單位：市公積金中心懷遠管理部）

二、支持購置合理性住房需求

（三）支持特殊人群購房補貼。在縣城市規(guī)劃區(qū)購買首套新建商品住房，以及對于生育二孩、三孩的家庭購買新建商品住房的，由財政按每套建筑面積最高不超過90平方米，每平方米給予150元補貼；不足90平方米的，按實際面積計算，購房補貼由縣財政全額承擔。（責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣衛(wèi)生健康委、縣財政局）

（四）拓寬人才購房補貼范圍。支持各類人才及就業(yè)人員剛性需求，自政策發(fā)布之日起，對大專及以上在我縣靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生（包括縣級行政事業(yè)單位、省屬行政事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)等），購買首套新建商品住房的，結合我縣實際予以購房補貼。其中博士研究生、正高級職稱人員以及高級技師補貼標準為600元/平方米（不超過8萬元），碩士研究生、副高級職稱人員及技師補貼標準為500元/平方米（不超過6萬元），全日制本科生、中級職稱人員及高級工補貼標準為300元/平方米（不超過4萬元），全日制?？粕爸屑壒ぱa貼標準為150元/平方米（不超過2萬元）。以上涉及購房補貼同時符合我縣現(xiàn)行購房補貼（含人才）政策相關規(guī)定的，按“從高”原則兌現(xiàn)購房補貼，不重復享受補貼。購房補貼由縣財政全額承擔，以貨幣形式一次性發(fā)放。（責任單位：縣委組織部人才辦、縣人社局、縣教育局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關單位）

三、加強金融支持力度

（五）保持房地產融資平穩(wěn)有序。金融部門要積極配合地方政府依據(jù)房地產市場形勢和調控要求，落實好差別化住房信貸政策，合理確定個人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限，支持剛性和改善性住房需求。各金融機構要落實金融支持房地產“16條”措施，在政策下限基礎上，合理確定個人住房貸款具體首付比例和利率水平。在縣城市規(guī)劃區(qū)無房或貸款已結清的，執(zhí)行首套住房貸款利率。對國有、民營等各類房地產企業(yè)一視同仁，按照市場化原則滿足房地產項目合理融資需求。支持金融機構優(yōu)化新市民住房金融服務。對于房地產企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。(責任單位：各商業(yè)銀行、縣地方金融監(jiān)管局、縣自然資源和規(guī)劃局)

四、全面提升服務效能

（六）推行“拿地即開工”。對于新供應土地項目，采取合并辦理、并聯(lián)審批等方式精簡審批流程，在臨設臨建、施工出入口開設、銷售中心建設等環(huán)節(jié)實行告知承諾、容缺制。規(guī)劃設計方案已審定的項目，可分階段核發(fā)施工許可、分階段施工圖設計文件審查，準許建設單位根據(jù)項目實際情況，先申請辦理基坑支護和土方開挖階段施工許可證，同步開展質量安全監(jiān)督，加快推進項目開工。（責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城市管理局）

（七）實行多樣化房屋征收補償安置措施。在制訂房屋征收補償方案時，優(yōu)先考慮采取政府存量房、就近購買新建商品現(xiàn)房、貨幣化補償以及房票安置（以貨幣化補償方式結算后置換成房票，按房票購房總金額的8%獎勵）等方式解決安置問題，縮短群眾在外過渡時間。新啟動的房屋征收項目原則上不再新建安置房、不再用于規(guī)劃建設安置房的住宅用地。（責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局）

（八）進一步規(guī)范房票安置工作操作程序。新啟動的房屋征收項目，房屋征收補償方案中必須包含房票安置措施，征遷具體實施單位應當現(xiàn)場公布全縣房票可購房源。對參與房票安置的房地產開發(fā)項目，在房地產銷售、開發(fā)資金監(jiān)管等環(huán)節(jié)中享受優(yōu)惠政策。縣資金保障部門應盡量縮短對居民補貼以及房票兌付時間，確保按時兌現(xiàn)到位，提高開發(fā)企業(yè)與居民參與房票安置的積極性。（責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局、懷投集團）

（九）優(yōu)化購房入學模式。在縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內購買新建商品房的，縣城區(qū)中小學招生時提供當年約定交付的購房合同、首付款或全款購房發(fā)票即可就近報名入學。約定當年交付的購房戶子女中途轉學的，在教育資源允許的情況下，即可辦理轉學手續(xù)。（責任單位：縣教體局）

（十）支持購買商住房發(fā)展保障性租賃住房。支持用人用工單位購買符合條件的新建商品住房、公寓發(fā)展保障性租賃住房，用于解決職住平衡。符合條件的保障性租賃住房享受補貼優(yōu)惠等支持政策。（責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣稅務局）

（十一）控制商業(yè)用房配建比例。商業(yè)辦公等非住宅商品房去化周期長的片區(qū)，降低新建商品房開發(fā)項目中的商業(yè)辦公類比例，調整后不高于10%。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

（十二）推動地下車位產權登記辦證。對新出讓的房地產項目，地下空間建設用地同步出讓，地下車位同步規(guī)劃，并納入銷售管理。地下空間規(guī)劃參數(shù)以批準的規(guī)劃指標或核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》為準。預售車位資金納入商品房預售資金監(jiān)管范圍。地下車位可作為獨立不動產單元進行登記，單獨核發(fā)不動產權證書。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）

五、 促進住房品質提升

（十三）完善基礎配套設施建設。對擬出讓房地產開發(fā)用地要確?；A配套設施完備，周邊的道路、水電管網(wǎng)等基礎設施建設到達擬出讓宗地紅線外圍。對于基礎設施暫不完備的地塊要明確建設時限和建設責任主體，并納入土地出讓合同中作為補充條款。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

（十四）促進房地產開發(fā)與城市功能品質活力提升深度融合。優(yōu)化房地產項目布局，統(tǒng)籌考慮房地產、產業(yè)發(fā)展、市政設施、公共服務等建設需求，推進相關地塊有序供應，確保與項目同步建設。支持建筑企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)等多元市場主體參與城市開發(fā)建設運營，培育城市綜合運營商。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展改革委、縣住房城鄉(xiāng)建設局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

（十五）加強小區(qū)物業(yè)的考核管理提升服務水平。物業(yè)管理行政主管部門制定物業(yè)服務企業(yè)考核管理辦法，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）依法履行屬地責任，開展物業(yè)日常管理考核等相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）指導業(yè)主大會的成立、業(yè)主委員會的選舉，加快推進“皖美紅色物業(yè)”建設。（責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

六、加強房地產市場監(jiān)管

（十六）強化預售資金監(jiān)管。完善、優(yōu)化預售資金監(jiān)管規(guī)定，明確承辦銀行、房地產企業(yè)違規(guī)行為處理措施，確保資金用于項目建設。加強源頭治理，各商業(yè)銀行嚴格按照《懷遠縣新建商品房預售資金監(jiān)管實施細則》以及“三方監(jiān)管協(xié)議”約定，切實履行好監(jiān)管銀行的職責，確保預售資金全額進入監(jiān)管賬戶。（責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣地方金融監(jiān)督管理局）

（十七）建立健全信用管理制度。按照“守信激勵、失信懲戒”的原則，根據(jù)開發(fā)企業(yè)不同信用等級，實施差異化管理。對信用較好的開發(fā)企業(yè)商品房預售許可形象進度標準按照完成地上一層主體結構執(zhí)行；商品房預售重點監(jiān)管資金可提前一個節(jié)點支付，但不超重點監(jiān)管資金總額的95%。對信用較差的開發(fā)企業(yè)，將其列入重點監(jiān)管對象。對特殊情況的，經(jīng)研究同意后可按節(jié)點適當提前撥付監(jiān)管資金；允許開發(fā)企業(yè)使用未售現(xiàn)房按照房屋備案價格的50%作為質押物替換商品房預售監(jiān)管資金。（責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局）

（十八）規(guī)范中介市場管理。開展中介市場整治工作，加強中介服務機構備案管理，規(guī)范從業(yè)人員資格認定，做到執(zhí)證上崗?？h房地產業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，制定中介服務機構行業(yè)準則，防止中介服務機構擾亂房地產市場。（責任單位：縣市場監(jiān)督局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期一年。在執(zhí)行期間如國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，以國家法律法規(guī)政策為準。