懷遠(yuǎn)縣2019年政府工作報(bào)告

懷遠(yuǎn)縣人民政府工作報(bào)告

 

——2018年12月26日在懷遠(yuǎn)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

 

縣人民政府縣長  潘明生

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、破難前行、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和“六穩(wěn)”工作要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

一年來，我們聚力發(fā)展、攻堅(jiān)克難，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別邁上300億元和30億元臺(tái)階，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展的質(zhì)量和效益有效提升；我們協(xié)力攻堅(jiān)、靶向施策，一舉摘掉貧困縣帽子，貧困發(fā)生率下降至0.46%；我們直面問題、補(bǔ)齊短板，強(qiáng)力推進(jìn)十大重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，開展“環(huán)保大整改、環(huán)境大整治、問題大督察”專項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提高；我們科學(xué)研判、積極應(yīng)對(duì)，有效防范和處置各類風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注民生、增進(jìn)福祉，竭盡全力辦好十項(xiàng)惠民工程，群眾滿意度、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

一年來，主要做了以下工作：

（一）聚焦發(fā)展質(zhì)量，著力抓項(xiàng)目、強(qiáng)實(shí)體，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值319.4億元、增長6.5%，財(cái)政收入31.7億元、增長8.9%，固定資產(chǎn)投資222億元、增長13%，規(guī)上工業(yè)增加值133億元、增長10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額146億元、增長13%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到29540元和15210元，增長7.9%和9%。新增“四上”企業(yè)28家，總數(shù)達(dá)到484家。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.2:41.6:35.2調(diào)整為22.5:43.2:34.3。萬元GDP能耗下降3.5%。

服務(wù)實(shí)體扎實(shí)有力。認(rèn)真貫徹中央“六穩(wěn)”工作要求，出臺(tái)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策。著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，精簡行政審批事項(xiàng)23項(xiàng)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)3項(xiàng)。持續(xù)開展“四送一服”雙千工程，常態(tài)化高效服務(wù)277家重點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)為企業(yè)解決用地需求436畝、融資需求13.9億元、用工需求1915人。落實(shí)降本減負(fù)各項(xiàng)措施，減免抵退各類稅費(fèi)5.8億元，兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼748.4萬元。通過“4321”政銀擔(dān)、“稅融通”、續(xù)貸過橋資金、商標(biāo)質(zhì)押貸款等方式，累計(jì)支持小微企業(yè)391戶、放款13.1億元。

項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭、定期推進(jìn)、督查考核等重大項(xiàng)目工作機(jī)制，實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)，完成投資171億元。萬華板材、一中新校區(qū)等45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，黨校改擴(kuò)建、新殯儀館等46個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，大富產(chǎn)能搬遷轉(zhuǎn)移、今三麥速凍食品等27個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。謀劃項(xiàng)目215個(gè)，新增項(xiàng)目儲(chǔ)備規(guī)模972億元。加強(qiáng)項(xiàng)目資金爭取力度，爭取中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金1.5億元。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力促轉(zhuǎn)型、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家、戰(zhàn)略性新興企業(yè)6家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長28%。致信汽車、金兌新材料等6家企業(yè)獲“三重一創(chuàng)”扶持資金1226.8萬元。大富機(jī)電、萊姆佳生物科技、天雪面業(yè)獲批省級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)施技改項(xiàng)目10個(gè)，技改投資增長45.6%。大力支持小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增個(gè)體工商戶4733戶、私營企業(yè)1198家。加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)汽車零配件產(chǎn)業(yè)園、專用電子器件產(chǎn)業(yè)園和商貿(mào)服務(wù)中心一期竣工，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)；龍亢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首期5.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用，污水處理、天然氣集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施主體完工。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快升級(jí)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬元，新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體22個(gè)、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，新培育合作社110個(gè)、家庭農(nóng)場122個(gè)。全年糧食總產(chǎn)達(dá)121萬噸，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地90.6萬畝。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證12個(gè)，白蓮坡鎮(zhèn)姚山村榮獲國家級(jí)“一村一品”專業(yè)示范村。懷遠(yuǎn)石榴節(jié)列入首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)系列慶?；顒?dòng)。積極推廣稻蝦、稻鰍等高效種養(yǎng)模式，綜合種養(yǎng)面積達(dá)到1.6萬畝。加快秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，計(jì)劃利用3年時(shí)間建成秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心100座，今年完成35座?；次鳜F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，入園優(yōu)質(zhì)企業(yè)14家。

服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新活力。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)11家，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到109億元。優(yōu)化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，東方紅商業(yè)街人氣集聚，五金大市場建設(shè)加快，上谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場二期項(xiàng)目主體完工。完善電商綜合服務(wù)體系，新培育朗聲吉他、羽之園藝等本土電商品牌8個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商交易額22億元，榮獲“安徽省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。新增貨運(yùn)企業(yè)47家?？爝f業(yè)務(wù)總量增長30%。全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制完成，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村4個(gè)。組建禹眾小貸公司，成立供應(yīng)鏈金融服務(wù)公司，金融服務(wù)體系不斷完善，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到268億元，增長17.6%。

（三）聚焦改革開放，著力增動(dòng)力、添活力，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放。

重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面落實(shí)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，精簡行政審批事項(xiàng)15%，減少各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料60.2%。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，稅務(wù)局、醫(yī)療保障局、退役軍人事務(wù)局等機(jī)構(gòu)掛牌成立。加快農(nóng)村綜合改革，出臺(tái)三權(quán)分置實(shí)施意見，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。穩(wěn)步實(shí)施“一戶一塊田”改革，新增互換并地3.5萬畝，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)入選全國深化改革典型案例。推進(jìn)投融資體制改革，懷遠(yuǎn)投資集團(tuán)有限公司、懷遠(yuǎn)供銷投資有限公司正式組建。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，分級(jí)診療制度和縣域醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn)，“三保合一”穩(wěn)步向前。

創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。始終把創(chuàng)新作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值60億元，增長15.5%，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)3.5億元。新認(rèn)定省級(jí)研發(fā)平臺(tái)6家、市級(jí)以上眾創(chuàng)空間3家。全年授權(quán)發(fā)明專利38件，萬人有效發(fā)明專利擁有量增長12%，獲評(píng)國家級(jí)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)影響力縣。與省內(nèi)高校聯(lián)建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)4個(gè)，柔性引進(jìn)人才10名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3個(gè)。壹石通聚合物復(fù)合材料、安徽好味道生物飼料項(xiàng)目獲得省級(jí)人才專項(xiàng)支持。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等融資創(chuàng)新，全年發(fā)放科技貸款7.9億元。

經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高。加強(qiáng)與長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作，舉辦嘉興食品產(chǎn)業(yè)、深圳電子產(chǎn)業(yè)專場招商推介會(huì)。南國紅豆熱電聯(lián)產(chǎn)、葛洲壩環(huán)嘉再生資源等28個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約落戶，完成市外到位資金131億元，利用外商直接投資2.1億美元。不斷培育外貿(mào)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.1億美元，懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)出口汽車零部件質(zhì)量安全示范區(qū)。加快對(duì)外通達(dá)干道建設(shè)，南北“中軸線”加快實(shí)施，329國道長淮衛(wèi)淮河大橋至懷遠(yuǎn)段一級(jí)公路完成項(xiàng)目前期，滕湖機(jī)場準(zhǔn)備工作取得突破性進(jìn)展，空港產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃編制完成。

（四）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力夯基礎(chǔ)、拓功能，城鄉(xiāng)一體化持續(xù)深入。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。編制完成《縣城總體城市設(shè)計(jì)》，初步建立“多規(guī)合一”電子審批系統(tǒng)。實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，完成投資58億元。征遷房屋26萬平方米，交付凈地4200畝。安置房新開工974套、竣工2800套，回遷安置2513戶。渦河五橋主體竣工，健康花園交付使用，老黿塘濕地公園正式開放，水系連通一期順利完工。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，2017年度8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和25個(gè)中心村建設(shè)任務(wù)全面完成?？茖W(xué)有序推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化加快實(shí)現(xiàn)。

城鄉(xiāng)管理成效明顯。大力開展“兩治三改”專項(xiàng)行動(dòng)，治理違法建設(shè)1.2萬平方米、違法用地72.6畝，啟動(dòng)年家窩、馬湖等4個(gè)棚戶區(qū)（城中村）改造，完成陽光花園、新月小區(qū)等4個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。數(shù)字化城管系統(tǒng)通過省市驗(yàn)收，城市管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度進(jìn)一步提高。實(shí)行縣城建成區(qū)煙花爆竹禁燃禁放工作。規(guī)范占道經(jīng)營和戶外廣告設(shè)置。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在全市三縣率先建成投入運(yùn)營，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，提前兩年完成全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)中農(nóng)村生活垃圾治理目標(biāo)；建成萬福、蘭橋等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施；持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，完成改廁2.35萬戶。

互聯(lián)互通步伐加快?？瓦\(yùn)中心站建設(shè)全面開工，市政路網(wǎng)體系不斷優(yōu)化，新河北路、啟王西路等市政道路竣工通車?？h鄉(xiāng)村三級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，043縣道大修工程雙橋、褚集段如期完工，046縣道升級(jí)改造加快推進(jìn)，203公里通村硬化路順利實(shí)施。啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化PPP項(xiàng)目，常墳自來水廠開工建設(shè)。陳集、雙橋等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全改造提升工程竣工通水。開工建設(shè)110千伏五岔變電站，圣泉至魏莊35千伏線路工程完工投用。

（五）聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，小康進(jìn)程持續(xù)加快。

精準(zhǔn)脫貧成效明顯。統(tǒng)籌資金3.3億元，深入實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)6669名貧困人口脫貧，順利實(shí)現(xiàn)全省首批4個(gè)貧困縣縣摘帽目標(biāo)。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，1295家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)17640戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。完成貧困戶危房改造1660戶，資助貧困學(xué)生5819人，貧困患者享受健康扶貧政策達(dá)20.7萬人次，醫(yī)療綜合補(bǔ)償比例達(dá)到86.7%。開展“萬人就業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)，幫助8210名貧困勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。陸續(xù)投入資金29.8億元推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改，推進(jìn)“春夏秋冬”四季攻勢，深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，脫貧攻堅(jiān)工作更加精準(zhǔn)扎實(shí)。

污染防治力度加大。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，關(guān)停整頓“散亂污”企業(yè)117家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)8家。堅(jiān)持綜合治氣，扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐改造、工業(yè)廢氣整治和揚(yáng)塵治理，PM2.5平均濃度下降5%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)全年全域秸稈禁燒衛(wèi)星監(jiān)測“零火點(diǎn)”。堅(jiān)持強(qiáng)勢治水，落實(shí)河長制湖長制各項(xiàng)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂，完成渦河、芡河、北淝河、茨淮新河退網(wǎng)還湖，實(shí)施渦北四條大溝、梅郢大溝和集中式飲用水水源地整治，啟動(dòng)老城區(qū)雨污分流前期工作，完成渦北35個(gè)住宅小區(qū)和81家企事業(yè)單位截污納管。堅(jiān)持積極治土，加強(qiáng)新建工業(yè)項(xiàng)目對(duì)土壤污染的評(píng)估與管控，嚴(yán)格化工、涉重金屬項(xiàng)目準(zhǔn)入，落實(shí)土壤污染防治各項(xiàng)措施，查處固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件6起。

風(fēng)險(xiǎn)防控有序推進(jìn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。開展地方政府債務(wù)“四清四實(shí)”專項(xiàng)整治，落實(shí)債務(wù)管理“借、用、還”一體化機(jī)制，一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)規(guī)模均控制在合理水平。推進(jìn)非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)行動(dòng)，積極壓降中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保貸款不良，高度關(guān)注商業(yè)銀行流動(dòng)性。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持“房住不炒”定位，開發(fā)面積、銷售均價(jià)保持合理穩(wěn)定。

（六）聚焦共享共建，著力惠民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

民生保障持續(xù)加強(qiáng)。投入資金21億元，精心實(shí)施32項(xiàng)民生工程。社會(huì)保障工作取得新進(jìn)展，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95.8%，養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放率100%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12610人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13865人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月575元和每年4588元，全年發(fā)放低保資金1.6億元、醫(yī)療救助資金3300萬元、臨時(shí)救助資金140萬元。“十項(xiàng)惠民工程”順利實(shí)施：完成農(nóng)村道路暢通工程892公里；在全市率先建成城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)一體化體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋；毅德實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成招生；縣二院擴(kuò)建工程主體竣工，縣醫(yī)院西院區(qū)開工建設(shè)；縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化審批運(yùn)行體系建設(shè)在全市率先完成；社會(huì)治安視頻防控系統(tǒng)四期工程建成運(yùn)行；實(shí)現(xiàn)所有行政村標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室全覆蓋；全民健身活動(dòng)中心、常墳鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場建成投用；自行車公共租賃服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃編制完成并有序?qū)嵤?/span>明年春節(jié)前投入運(yùn)營。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高考本科達(dá)線率連續(xù)20年全市領(lǐng)跑。完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目10個(gè)。圓滿承辦省運(yùn)會(huì)排球、氣排球比賽項(xiàng)目，縣特教學(xué)校包攬省殘運(yùn)會(huì)聾人組乒乓球比賽七塊金牌，褚集中學(xué)等3所學(xué)校獲評(píng)全國校園足球特色學(xué)校，我縣榮獲“全省群眾體育先進(jìn)集體”稱號(hào)。成功舉辦第二十七屆花鼓燈藝術(shù)節(jié)，全面完成“送戲進(jìn)萬村”工作，縣博物館獲批市級(jí)研學(xué)旅行基地。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展，再獲全省“雙擁模范縣”稱號(hào)。婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益得到充分保障，民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、計(jì)劃生育、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、公積金管理等工作扎實(shí)推進(jìn)，物價(jià)、氣象、檔案、信用、工會(huì)、地方志等工作持續(xù)進(jìn)步。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展掃黑除惡斗爭，深化“平安懷遠(yuǎn)”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，可防性案件、刑事案件發(fā)案率分別下降25.8%、16.5%。推進(jìn)“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，建立縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，信訪形勢平穩(wěn)可控。圓滿完成“淮河—2018”大型綜合救援演練，應(yīng)急救援能力不斷提高。有效防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備監(jiān)管，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

（七）聚焦自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，工作效能持續(xù)改善。

深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，全面整改省委第八巡視組反饋相關(guān)問題。修訂《懷遠(yuǎn)縣人民政府工作規(guī)則》《懷遠(yuǎn)縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范政府決策程序。建立重大決策咨詢論證專家?guī)?，首?/span>聘用專家70名。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表議案建議91件、縣政協(xié)提案179件。暢通政民溝通渠道，縣長熱線、縣長信箱受理群眾訴求辦結(jié)率達(dá)99.6%。努力提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力，實(shí)行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“一周一分析調(diào)度、一月一督查推進(jìn)”，下發(fā)政務(wù)督查33期。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，系統(tǒng)建章立制，干事創(chuàng)業(yè)、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

各位代表！事非經(jīng)過不知難。這一年，改革發(fā)展任務(wù)之重超出預(yù)期，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多超出預(yù)期，成績來之不易。這得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，更凝聚著全縣132萬人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體、武警官兵、政法公安干警和駐懷單位，以及所有關(guān)心支持懷遠(yuǎn)改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，面臨不少困難和挑戰(zhàn)：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，中小企業(yè)融資難、融資貴問題尚未有效破解；項(xiàng)目儲(chǔ)備不多，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；財(cái)政收支矛盾凸顯，環(huán)境保護(hù)欠賬較多，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面供給還不充分；少數(shù)干部執(zhí)行力、落實(shí)力較差，行政效能亟待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的信任和重托！

二、凝心聚力、真抓實(shí)干，策馬揚(yáng)鞭沖刺全面小康

2019年，是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的沖刺之年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不確定性因素增多，風(fēng)險(xiǎn)隱患更加復(fù)雜。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，國家、省、市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新的動(dòng)能加速形成。黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，省、市相繼出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，特別是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，必將為懷遠(yuǎn)發(fā)展帶來嶄新機(jī)遇。新的一年，我們必須抓住主要矛盾，保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%，財(cái)政收入增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放均控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。

為此，我們將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。

（一）精準(zhǔn)高效服務(wù)實(shí)體，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。常態(tài)化制度化開展“四送一服”雙千工程，擴(kuò)大省、市“四送一服”綜合服務(wù)平臺(tái)和手機(jī)APP覆蓋面，暢通企業(yè)問題受理解決渠道。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)、一門、一次”改革，最大限度方便企業(yè)和辦事群眾。推深做實(shí)“13525”“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照換發(fā)率達(dá)到93%以上。大力推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造良好營商環(huán)境。

傾力扶持民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，實(shí)質(zhì)性降低制度性交易成本，強(qiáng)化土地、用工、資金等要素保障，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種壁壘。實(shí)施名企名品名企業(yè)家工程，著力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)和龍頭企業(yè)。完善政企互動(dòng)機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)掛牌民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，建立“園區(qū)受理、部門幫辦、縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周輪值辦公”工作機(jī)制，幫助企業(yè)解決具體問題。研究出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條政策措施，增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感。全年新增個(gè)體工商戶4800戶、私營企業(yè)1300家，民間投資增長15%以上，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到70%以上。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善地方金融監(jiān)管體制，強(qiáng)化政府與金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范和聯(lián)合處置機(jī)制，避免“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治、非法集資陳案化解處置和金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動(dòng)，加強(qiáng)政策性擔(dān)保公司、小貸公司日常監(jiān)管，嚴(yán)格控制一企多保、關(guān)聯(lián)企業(yè)互保行為。落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理要求，持續(xù)開展“四清四實(shí)”專項(xiàng)整治，確保政府債務(wù)水平始終控制在國家規(guī)定的限額內(nèi)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，加快發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度體系，增強(qiáng)企業(yè)“重合同、守信用”意識(shí)。積極利用市場、行政、法律三大手段，處置企業(yè)不良貸款和資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，最大限度壓降風(fēng)險(xiǎn)。

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大文章。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，加快縣科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17%，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到4億元以上。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)科技研發(fā)中心，新增省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家。支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，完成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目6個(gè)。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，新增授權(quán)發(fā)明專利45件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.8件。推進(jìn)科技與金融深度融合，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大企業(yè)股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款規(guī)模。堅(jiān)持引才引智并舉、直接引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造創(chuàng)新人才集聚高地。

加速新型工業(yè)化。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。用足用好縣域發(fā)展“工業(yè)十條”相關(guān)政策，加快推進(jìn)華潤啤酒搬遷擴(kuò)能、高傳風(fēng)電裝備等8個(gè)5億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，力爭進(jìn)入全省制造業(yè)發(fā)展增速十快縣行列。加快市級(jí)專用電子器件集聚發(fā)展基地建設(shè)，促進(jìn)壹石通鋰電池隔膜專用勃姆石等項(xiàng)目擴(kuò)能、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。實(shí)施吉馳科技高性能子午線輪胎監(jiān)測工程等10個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，技改投資增長11%。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大“專精特新”和科技型中小企業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、兼并重組等方式，吸附優(yōu)質(zhì)要素，引進(jìn)知名品牌，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)方向提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。提高商貿(mào)服務(wù)能力，啟動(dòng)上居建材家居休閑廣場等商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成運(yùn)營上谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場二期、五金大市場。完善電商綜合服務(wù)體系，支持淮商集團(tuán)、恩遠(yuǎn)農(nóng)資等本地電商龍頭企業(yè)加快發(fā)展。做活做精旅游業(yè)，充分挖掘淮河文化、荊璞文化、花鼓燈文化等文化旅游資源。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，支持本富村鎮(zhèn)銀行增資擴(kuò)股，做大做強(qiáng)融資擔(dān)保公司，充實(shí)國有小貸公司資本，全年新增貸款40億元以上。以園區(qū)物流、產(chǎn)業(yè)集群物流、城鄉(xiāng)配送物流為重點(diǎn)，引進(jìn)培育一批物流骨干企業(yè)，謀劃建設(shè)山南水路運(yùn)輸物流園。全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、限額以上商業(yè)企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)增加值增長9%，爭創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)“三農(nóng)”工作新發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%。大力培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場150個(gè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)激勵(lì)作用，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)，強(qiáng)化“懷遠(yuǎn)石榴”“白蓮坡貢米”等原產(chǎn)地品牌保護(hù)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮龍亢農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)作用，支持淮礦集團(tuán)加快發(fā)展。完善淮西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與高等科技院校交流合作，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)建設(shè)樣本。

優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，新建污水處理設(shè)施8個(gè)，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，再實(shí)施改廁3萬戶。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成26個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)長效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，加快110千伏新河變電站、35千伏徐圩輸變電工程建設(shè)，完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造投資1.8億元。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站綜合服務(wù)職能，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

拓寬農(nóng)民增收渠道。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)農(nóng)田水利“最后一公里”工程6個(gè)治理片建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“旱改水”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右。編制稻漁綜合種養(yǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，新增綜合種養(yǎng)面積2萬畝，爭創(chuàng)稻漁綜合種養(yǎng)示范縣。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額增長30%以上，培育電商特色小鎮(zhèn)2個(gè)、電商示范村10個(gè)。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，完善龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。建立全方位勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中介市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐帶動(dòng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

強(qiáng)力招商“引”項(xiàng)目。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開展全員招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，更加突出畝均投資、畝均稅收等關(guān)鍵性指標(biāo)，不斷提高招商選資精準(zhǔn)度。著力推進(jìn)輕資產(chǎn)招商，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米，吸引招商引資項(xiàng)目“拎包入駐”。啟動(dòng)“懷商回歸”工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)懷遠(yuǎn)籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極跟蹤洽談五芳齋、康諾醫(yī)療器械等一批龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，推動(dòng)星光玉龍機(jī)械、北漢電氣等在手項(xiàng)目盡快簽約落地。全年引進(jìn)市外億元以上項(xiàng)目35個(gè)，到位資金140億元，外商直接投資增長10%以上。

完善園區(qū)“接”項(xiàng)目。完成“一縣一園區(qū)”改革，優(yōu)化整合懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和龍亢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)行懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下設(shè)榴城園區(qū)和龍亢園區(qū)的“一區(qū)兩園”管理模式。加快完善榴城園區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，配套商貿(mào)醫(yī)療、住宿餐飲、休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施，加快產(chǎn)城融合步伐，逐步由單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綜合服務(wù)園區(qū)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)完善龍亢園區(qū)科技孵化園、安置房、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持米老頭休閑食品、今三麥速凍食品、萬華板材等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、資源再生暨秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行入園企業(yè)審批事項(xiàng)全程代辦，落實(shí)開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單。依法清理低效閑置土地，盤活存量資產(chǎn)，完成“騰籠換鳥”8家以上。

精準(zhǔn)調(diào)度“推”項(xiàng)目。落實(shí)“三個(gè)一切”服務(wù)理念，完善“四督四保”常態(tài)化運(yùn)行、“五個(gè)一”、“橫道圖”等推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目幫辦服務(wù)機(jī)制，圍繞審批籌建、開工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營三個(gè)階段，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、全程幫辦服務(wù)。新建金屬表面處理中心、陶瓷化阻燃劑等43個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水、黨校改擴(kuò)建等41個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)葛洲壩環(huán)嘉再生資源、致遠(yuǎn)國際學(xué)校等28個(gè)項(xiàng)目建成投用。主動(dòng)對(duì)接上級(jí)關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、軍民融合等扶持政策，動(dòng)態(tài)更新謀劃項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備規(guī)模1000億元以上。全年完成固定資產(chǎn)投資244億元以上。

（五）堅(jiān)持建設(shè)管理精致化，精雕細(xì)琢打造“最美縣城”。

高站位優(yōu)化城市布局。以懷遠(yuǎn)縣城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，編制完成山水文化軸城市設(shè)計(jì)等重大規(guī)劃，推動(dòng)老城區(qū)、渦北新區(qū)、城西新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。改造提升老城區(qū)，堅(jiān)持完善設(shè)施、優(yōu)化功能與疏解人口并重，改造老舊小區(qū)5個(gè)，新建改建永平街等道路4條，新增停車泊位300個(gè)，完成雨污分流改造，著力解決交通擁堵、停車不便、排水不暢等現(xiàn)實(shí)難題。優(yōu)化建設(shè)渦北新區(qū)，建成開放榴城公園，啟動(dòng)科技文化館和榴城體育中心建設(shè)，新建引鳳東路、富民北路等道路13公里，提升新區(qū)功能品質(zhì)。大力開發(fā)城西新區(qū)，以懷遠(yuǎn)一中新校區(qū)、毅德城、禹城花園、中心路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，進(jìn)一步完善水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快開發(fā)建設(shè)步伐，打造優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)片區(qū)。

高品質(zhì)完善城市功能。提升濱淮濕地公園、老黿塘濕地公園管理水平，新增綠道10公里、綠地58萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，爭創(chuàng)國家園林縣城。實(shí)施征遷項(xiàng)目24個(gè)，交付凈地5000畝。新開工安置房68.4萬平方米，回遷安置1900戶。新開設(shè)城市公交線路2條，投放車輛16輛，方便市民出行。打通啟王路、富民路等4條“斷頭路”。深入推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快消除城鎮(zhèn)“大班額”現(xiàn)象，開工建設(shè)屾河學(xué)校、乳泉小學(xué)和職教園區(qū)，改擴(kuò)建中小學(xué)12所、公辦幼兒園4所。加快推進(jìn)縣醫(yī)院西區(qū)建設(shè)，建成二院老年康復(fù)護(hù)養(yǎng)院，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市管理。持續(xù)開展“兩治三改”專項(xiàng)行動(dòng)，治理違法建設(shè)2600平方米、違法用地75畝，加快馬湖、普渡等9個(gè)棚戶區(qū)改造。強(qiáng)化數(shù)字化城市管理平臺(tái)運(yùn)用，大力整治出店經(jīng)營、亂停亂放等違規(guī)行為。開展露天燒烤等餐飲油煙問題清理整治，實(shí)現(xiàn)油煙凈化設(shè)備安裝全覆蓋。深入推進(jìn)劃行規(guī)市工作，持續(xù)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序。開展主城區(qū)三輪車、電動(dòng)四輪車專項(xiàng)整治，規(guī)范兩輪電瓶車、自行車等非機(jī)動(dòng)車行駛和停放秩序，營造安全、暢通、有序的城市道路交通環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)桑德環(huán)衛(wèi)公司、光大生物質(zhì)能源公司激勵(lì)約束，持續(xù)提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。積極爭創(chuàng)省級(jí)文明縣。

（六）堅(jiān)定不移深化改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力。

深化農(nóng)村綜合改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用、創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+”模式等特色化改革，最大限度釋放改革紅利。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，提升財(cái)政支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益。推動(dòng)土地確權(quán)登記頒證成果集成運(yùn)用，建立縣級(jí)確權(quán)登記管理平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)“一戶一塊田”改革，新增互換并地面積2.5萬畝。有序?qū)嵤?/span>“勸耕貸”和“兩權(quán)”抵押貸款。穩(wěn)妥推進(jìn)“三變”改革，完成100個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。

縱深推進(jìn)重點(diǎn)改革。積極轉(zhuǎn)變政府職能，完成政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度和縣域醫(yī)共體建設(shè)。科學(xué)劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，加快建立預(yù)算績效管理體系。深化金融體制改革，推動(dòng)懷投集團(tuán)實(shí)體化改制，積極組建國厚資產(chǎn)管理公司。深化商事制度改革，全面推開“證照分離”試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌實(shí)施文化體制、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革。

提高對(duì)外合作水平。搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)懷遠(yuǎn)發(fā)展定位，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前原則，分階段、分步驟有序推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。全力配合做好滕湖機(jī)場、亳蚌城際鐵路各項(xiàng)建設(shè)工作，推進(jìn)329國道長淮衛(wèi)淮河大橋至懷遠(yuǎn)段一級(jí)公路、客運(yùn)中心站等項(xiàng)目建設(shè)，加快206國道改建、345國道一級(jí)公路、G3高速公路機(jī)場聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目前期工作。實(shí)施渦河航道整治，推進(jìn)淮河河道等級(jí)“三升二”。積極扶持外貿(mào)進(jìn)出口骨干企業(yè)，加強(qiáng)外貿(mào)主體培育，進(jìn)出口總額增長9%以上。 

（七）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，樹牢綠色發(fā)展理念。

強(qiáng)化綜合治理。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，深入推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、燃煤鍋爐等問題整治，PM2.5平均濃度下降5%以上，城市空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)70%以上。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完成渦北污水處理廠二期工程建設(shè)，城市污水集中處理率達(dá)到93%以上。建成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)提升改造和污水處理廠建設(shè)工程，保障園區(qū)企業(yè)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化水污染防治，主要河湖斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到75%以上。大力開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，制定出臺(tái)土壤環(huán)境保護(hù)方案，全面開展農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及治理修復(fù)工作，啟動(dòng)工業(yè)用地土壤污染狀況詳查，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪活動(dòng)。

嚴(yán)格源頭管控。守住生態(tài)門檻，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決關(guān)停整頓“散亂污”企業(yè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)損害責(zé)任追究制度。嚴(yán)查、快改“大棚房”等涉地違法問題，開展生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)問題排查整治。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，完善全縣混凝土攪拌站和砂石料場等布點(diǎn)規(guī)劃。深入推進(jìn)河長制、林長制、湖長制各項(xiàng)工作。高質(zhì)量完成第二次污染源普查任務(wù)。保持“鐵腕治污”高壓態(tài)勢，推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。推廣運(yùn)用清潔能源和新能源，全面推行“煤改氣”工作。推進(jìn)資源節(jié)約高效循環(huán)利用，萬元GDP能耗下降1.6%。啟動(dòng)工業(yè)固廢、建筑垃圾和餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)。大力引進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，再建設(shè)秸稈收儲(chǔ)中心30座，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率達(dá)到40%以上。深入實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，新增成片造林1.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到20.2%。

（八）持續(xù)保障改善民生，提升人民群眾獲得感。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以一鼓作氣、攻城拔寨的決心，全面完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧任務(wù)，為取得脫貧攻堅(jiān)最后勝利、全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，扶持以農(nóng)業(yè)為主的扶貧基地20個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶比例超80%，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人200名以上。堅(jiān)持集約發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，利用扶貧開發(fā)資金、土地等要素資源在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)不少于10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房扶貧開發(fā)基地，通過資產(chǎn)收益和稅收雙重反哺貧困村，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和扶貧濟(jì)困的保障能力。大力實(shí)施就業(yè)扶貧工程，開發(fā)環(huán)境保潔員、秸稈收儲(chǔ)員、道路管護(hù)員等輔助性就業(yè)崗位，綜合運(yùn)用扶貧就業(yè)驛站、“四帶一自”、“三有一網(wǎng)”等措施，力爭實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)全覆蓋。有序推進(jìn)荊山湖、湯漁湖行蓄洪區(qū)移民遷建及適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固51個(gè)貧困村脫貧成果，加快實(shí)施40個(gè)重點(diǎn)幫扶村升級(jí)改造，著力提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)配置水平。大力宣傳脫貧攻堅(jiān)各類典型事例，激發(fā)困難群眾內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)教育、醫(yī)療、社會(huì)救助等保障性政策，筑牢返貧防線，確保脫貧成效經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。

完善社會(huì)治理體系。圍繞共建共治共享，推動(dòng)社會(huì)治理向前端、向基層延伸，提高運(yùn)用法治思維方式治理社會(huì)的能力。縱深推進(jìn)掃黑除惡斗爭，重點(diǎn)打擊“村霸”和宗族黑惡勢力，加大各類違法犯罪案件的打擊和查處力度。加快信訪法治化建設(shè)，完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處。牢固樹立“隱患就是事故”的安全生產(chǎn)理念，持續(xù)推進(jìn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化，開展成品油、瓶裝液化氣等十個(gè)安全隱患專項(xiàng)整治，筑牢生產(chǎn)生活安全墻。不斷強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督管理和溯源體系建設(shè)。完善應(yīng)急保障體系，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置和保障能力。持續(xù)開展“七五”普法，強(qiáng)化基層法律服務(wù)，推進(jìn)依法治縣。

持續(xù)繁榮各項(xiàng)事業(yè)。精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，重點(diǎn)抓好32項(xiàng)民生工程。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)控輟保學(xué)工作，新建改建雙橋中心學(xué)校新校區(qū)、常墳遇春小學(xué)等農(nóng)村學(xué)校6所。加快推進(jìn)健康懷遠(yuǎn)建設(shè)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大公共就業(yè)服務(wù)力度，全年新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。健全完善社會(huì)救助體系，加大對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、孤兒、重癥患者等困難群體的救助力度。持續(xù)開展雙擁共建，加強(qiáng)國防動(dòng)員和國防教育。完善公共文化服務(wù)體系，積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。申報(bào)渦河一橋等歷史遺跡為第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，守護(hù)城市記憶。努力提升全民科學(xué)素質(zhì)，擴(kuò)大科普覆蓋面。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，關(guān)愛殘疾人、婦女兒童、青少年、老年人，統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、防震、檔案、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等各項(xiàng)工作。

各位代表！人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將繼續(xù)圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，聚焦聚力、盡力而為，利用1—2年時(shí)間再實(shí)施“十項(xiàng)惠民工程”：一是城鄉(xiāng)內(nèi)澇治理工程。全面開展城區(qū)管網(wǎng)堵點(diǎn)排查疏通，整治健康路與進(jìn)山路交叉口、圣泉路與荊涂路交叉口等10處城市易澇點(diǎn)。完善農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施，實(shí)施11.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高灌排能力。二是城鄉(xiāng)供水提質(zhì)工程。新建城西自來水廠、常墳自來水廠，改造提升老城區(qū)自來水廠、龍亢農(nóng)場自來水廠，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水全覆蓋。三是農(nóng)村道路延伸工程。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面推行路長制，擴(kuò)面延伸農(nóng)村道路486公里，重點(diǎn)解決40戶以上自然村硬化路問題。四是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程。積極穩(wěn)妥整合農(nóng)村客運(yùn)市場，逐步打破城鄉(xiāng)客運(yùn)“二元化”格局，首批試點(diǎn)改造城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路6條，新投放農(nóng)村公交車輛20臺(tái)，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣。五是消防能力升級(jí)工程。設(shè)立荊山消防中隊(duì)，加強(qiáng)白蓮坡、河溜、包集消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)能力建設(shè)，謀劃設(shè)立常墳、雙橋消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)，提升火災(zāi)救援能力。六是治安技防鞏固工程。加強(qiáng)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測和維護(hù)管理，提升分析研判及應(yīng)用能力，可防性案件、刑事案件發(fā)案率分別下降30%和20%以上，群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提高。七是殘障人士關(guān)愛工程。新建116個(gè)殘疾人工作站，打造集輔助性就業(yè)、康復(fù)、培訓(xùn)、維權(quán)等各項(xiàng)服務(wù)為一體的殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)。八是村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程。實(shí)施130個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村醫(yī)療保障水平。九是物業(yè)管理提升工程。實(shí)施物業(yè)管理提升行動(dòng)，健全物業(yè)服務(wù)考評(píng)體系，促進(jìn)全縣物業(yè)管理市場規(guī)范有序。十是濱淮濕地公園美化工程。明確轄區(qū)政府屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)濱淮濕地公園日常管護(hù)，清除修復(fù)各類非法侵占和破壞行為，真正打造成為方便市民觀光娛樂、休閑健身的城市“后花園”。

三、自我加壓、履職擔(dān)當(dāng)，持之以恒推進(jìn)政府自身建設(shè)

各位代表！功崇惟志，業(yè)廣惟勤。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，為全縣人民美好生活而不懈奮斗！

我們將堅(jiān)持對(duì)黨忠誠、提高效能，努力踐行擔(dān)當(dāng)有為。準(zhǔn)確把握新時(shí)代新特征，強(qiáng)化新理念新思維，把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦。把提高執(zhí)行力作為重中之重，建立“交辦督問、閉路循環(huán)”督查推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)行清單化管理，強(qiáng)化過程管控，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。完善目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做到“三個(gè)區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢闖敢試者撐腰鼓勁，對(duì)慵懶無為者嚴(yán)肅追責(zé)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好氛圍。

我們將牢記使命宗旨、傾心為民，努力做到務(wù)實(shí)高效。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多辦順民心、合民意的實(shí)事，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋欢嘧龃蚧A(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，堅(jiān)決不搞急功近利的短期行為；多解求實(shí)效、出實(shí)績的難事，堅(jiān)決不搞嘩眾取寵的虛假政績。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入一線問政于民、問需于民、問計(jì)于民，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。深化簡政放權(quán)，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、市場、社會(huì)的關(guān)系，更多運(yùn)用市場化、社會(huì)化、信息化方式加強(qiáng)服務(wù)管理，以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)和業(yè)績，贏得廣大人民的信任和擁護(hù)。

我們將強(qiáng)化法治思維、依法行政，努力規(guī)范行政行為。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代依法治國基本方略和法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，嚴(yán)格遵守憲法和各項(xiàng)法律規(guī)章制度，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，健全重大決策第三方評(píng)估機(jī)制。不斷提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，堅(jiān)決糾正隨意執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等現(xiàn)象，堅(jiān)決向行政執(zhí)法中的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款亮劍，向執(zhí)法不講規(guī)矩、不講程序開刀。暢通縣長熱線、縣長信箱等問政渠道，加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

我們將堅(jiān)決從嚴(yán)治政、拒腐防變，努力保持清正廉潔。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，突出治理“四風(fēng)”問題隱形變異新表現(xiàn)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改。以抓巡視整改的力度與要求，全力做好各類審計(jì)整改。堅(jiān)決按照縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，緊密結(jié)合政府工作實(shí)際，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)度懲治腐敗，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢。全面加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)防權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。發(fā)展的重任，激勵(lì)我們銳意進(jìn)取；人民的期盼，鞭策我們擊鼓催征！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為決勝全面建成小康社會(huì)、奮力開創(chuàng)新時(shí)代美好幸福懷遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)新局面努力奮斗！