2021年政府工作報告解讀

一、起草過程

向人民代表大會報告工作是政府一項法定職責，也是接受人民監(jiān)督的重要方式。高質(zhì)量起草報告，對于客觀總結全年政府工作、科學安排明年政府工作、實現(xiàn)既定目標至關重要。為高質(zhì)量起草《政府工作報告》，縣政府辦公室專門成立了起草小組，堅持集思廣益、開門寫報告原則，于11月上旬啟動《報告》起草工作；《報告》初稿完成后，起草小組對《報告》進行多輪討論修改，12月7日起通過書面、政府網(wǎng)站、召開征求意見座談會等多種方式廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、縣領導和群眾意見。12月19日，縣政府常務會議原則同意了《報告》的主要內(nèi)容；12月28日，縣委常委會審議通過；2021年1月14日，縣第十七屆人民代表大會第五次會議審議通過。

二、基本框架和主要內(nèi)容

《報告》全文約1萬2000字，共分為三大部分：

第一部分：“回首“十三五”，決勝全面建成小康社會取得決定性成就”。重點回顧今年以來抗疫情、戰(zhàn)災情、決戰(zhàn)脫貧攻堅等3個方面工作，從7個方面對2020年經(jīng)濟社會發(fā)展工作作簡要總結。一是抓轉型、促升級，縣域經(jīng)濟平穩(wěn)增長，從工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果豐碩、商貿(mào)服務提檔升級三個方面報告闡述；二是抓重點、補短板，三大攻堅成效顯著，從脫貧攻堅取得決定性勝利、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善、重大風險防范有力有效三個方面報告闡述；三是抓項目、穩(wěn)投資，發(fā)展后勁不斷增強，從招商引資成果豐碩、重大項目推進有力、園區(qū)配套日趨完善三個方面報告闡述；四是抓基礎、強配套，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，從城市建設步伐加快、農(nóng)村環(huán)境全面改善、基礎設施更加完善三個方面報告闡述；五是抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放，從重點改革不斷深化、創(chuàng)新能力不斷增強、營商環(huán)境不斷優(yōu)化三個方面報告闡述；六是抓保障、惠民生，人民福祉有效增進，從民生保障持續(xù)強化、社會事業(yè)加快發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定三個方面報告闡述，七是抓作風、提效能，自身建設得到加強。在全面總結2020年工作基礎上，《報告》分別從綜合實力邁上新臺階、轉型升級取得新進展、改革開放邁出新步伐、城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌、民生福祉得到新改善等5個方面對“十三五”以來取得的成績進行回顧。總結部分側重主要指標和重點工作完成情況，力求突出重點、亮點。在總結成績的同時，報告指出了當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的短板與不足。

第二部分：展望“十四五”，全面開啟建設新階段現(xiàn)代化美好幸福懷遠新征程。主要闡述“十四五”時期懷遠的發(fā)展定位、主要奮斗目標及需要把握的原則，該部分主要內(nèi)容與《中共懷遠縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》相契合。

第三部分：聚焦開局之年，奮力開創(chuàng)懷遠高質(zhì)量發(fā)展新局面。

提出2021年預期目標，具體工作安排緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題展開，突出6個方面重點工作，闡明重點做什么、做到什么程度、達到什么效果。一是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，鍛造高質(zhì)量發(fā)展引擎，提出加快建設制造強縣、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動三產(chǎn)提質(zhì)增效等三個方面工作任務。二是積極擴大有效投入，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎，提出推進重點項目建設、強化招商引資力度、助推園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三個方面工作任務。三是全面深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，提出深化重點領域改革、縱深推進協(xié)同創(chuàng)新、助推民營經(jīng)濟發(fā)展三個方面工作任務。四是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板，提出建設宜居宜業(yè)縣城、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快區(qū)域互聯(lián)互通三個方面工作任務。五是持續(xù)深化三大攻堅，守住高質(zhì)量發(fā)展底線，提出鞏固脫貧攻堅成果、加強生態(tài)文明建設、防范化解重大風險三個方面工作任務。六是不斷增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果，提出慎終如始防控疫情、全力保障改善民生、推進社會事業(yè)發(fā)展、完善社會治理體系四個方面目標任務。最后從4個方面對政府自身建設提出要求。