【文字解讀】《懷遠(yuǎn)縣既有住宅增設(shè)電梯工作實施意見》政策解讀

一、制定背景及政策依據(jù)

隨著城市人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，既有住宅無電梯問題逐漸成為困擾人們出行的難題。開展既有住宅增設(shè)電梯工作，是縣人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的重點工作之一，是滿足人民群眾日益增長的美好生活需求的重要舉措。縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志高度關(guān)注，要求科學(xué)統(tǒng)籌、綜合施策，切實推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯工作。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化需求，完善既有住宅使用功能，改善居住條件，提高居住品質(zhì)，我縣參考蚌埠市人民政府印發(fā)《蚌埠市既有住宅增設(shè)電梯工作實施意見》，結(jié)合本縣實際情況制定本《實施意見》。

二、制定意義及總體考慮

既有住宅增設(shè)電梯是提升老舊住宅居住條件，解決老齡人“出行難”問題，提升百姓幸福指數(shù)的惠民工程。在本次文件制定過程中，聚焦問題導(dǎo)向，通過明確既有住宅增設(shè)電梯所需條件、實施主體、資金籌集，解決了政策不明問題；通過明確增設(shè)電梯程序，解決了機制運行不暢問題；通過細(xì)化各部門職責(zé)分工，推動了增設(shè)電梯建設(shè)問題。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿。2024年2月上旬，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局全面啟動該項工作，立即著手起草《實施意見》，起草過程中參照并借鑒省內(nèi)其他地市的經(jīng)驗做法，結(jié)合我縣實際，形成初稿。

（二）征求意見。2024年3月15日至4月15日，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過縣政府網(wǎng)站掛網(wǎng)征集公眾意見，征集意見期間未收到公眾的意見反饋。2024年3月15日，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、相關(guān)縣直部門、縣人大和縣政協(xié)征求意見，縣財政局提出1條具體意見，相關(guān)意見已協(xié)調(diào)一致，其余單位均無意見。

（三）合法性審查意見。2024年5月30日，縣司法局出具合法性審查意見（懷府法審〔2024〕33號），認(rèn)定該《實施意見》與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件不相抵觸。

（四）會議審定。2024年6月5日，經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議，相關(guān)意見已協(xié)調(diào)一致。6月8日，縣人大司法工委審查后予以備案。

（五）印發(fā)實施。2024年6月24日，縣人民政府印發(fā)《實施意見》，于2024年7月1日起施行，有效期3年。

四、總體目標(biāo)

通過既有住宅增設(shè)電梯，完善既有住宅的使用功能，提高居住品質(zhì)，提高居民的幸福感和獲得感。

五、主要內(nèi)容

《實施意見》分為基本原則、實施條件、實施主體、資金籌集、實施程序、相關(guān)要求、保障措施七個部分，對既有住宅增設(shè)電梯的業(yè)務(wù)流程和監(jiān)督管理做出了明確的規(guī)定。

（一）實施條件。增設(shè)電梯的范圍以及具備的條件，如具有合法的房屋權(quán)屬證明、提交申請之日起5年內(nèi)未列入房屋征收改造計劃、已建成投入使用的四層以上（含四層，不含地下室）無電梯非單一產(chǎn)權(quán)住宅等。

（二）實施主體。明確了增設(shè)電梯的實施主體，可以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。明確了申請人或其委托代理人的工作內(nèi)容，如意見征詢、項目申請、工程報建、設(shè)備采購、施工安裝等。

    （三）資金籌集。明確了增設(shè)電梯的資金來源方式，如可以按照規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金或使用專項維修資金、政府補貼等。

（四）辦理流程。

六、創(chuàng)新舉措

建立了既有住宅增設(shè)電梯工作協(xié)調(diào)機制。即縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)既有住宅增設(shè)電梯工作，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城市管理局、縣市場監(jiān)督管理局、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會及供電、移動、聯(lián)通、電信、中廣有線、中環(huán)水務(wù)、海特燃?xì)獾炔块T統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯工作。

七、下一步工作

以新政出臺為契機，做好加裝電梯排查摸底，加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織積極性，同時結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，積極推進(jìn)符合條件的老舊小區(qū)增設(shè)電梯，提高我縣既有住宅增設(shè)電梯覆蓋面，不斷完善既有住宅的使用功能，提高居住品質(zhì)，提高居民的幸福感和獲得感。

八、政策咨詢渠道

解讀單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解讀人：物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 嚴(yán)楠楠

聯(lián)系方式：0552-8017937