懷遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，涉農(nóng)街道辦事處，縣財(cái)政局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各金融機(jī)構(gòu)，省農(nóng)擔(dān)蚌埠業(yè)務(wù)管理中心：

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2024 年6月24日        

 

 

 

 

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保

工作實(shí)施方案

 

為充分發(fā)揮安徽省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保政策性功能作用，有效提升我縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作質(zhì)效，破解涉農(nóng)企業(yè)融資難問(wèn)題，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》（皖財(cái)農(nóng)〔2020〕215號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的重大意義，圍繞完善政銀擔(dān)協(xié)同支農(nóng)機(jī)制，通過(guò)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步健全我縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)民全面增收、農(nóng)村全面發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持政策定位、健全體系。立足鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)需求，牢牢把握專(zhuān)注農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策性定位，聚焦農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”問(wèn)題。通過(guò)健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作機(jī)制、組織架構(gòu)，完善政策支持體系，撬動(dòng)金融資本、引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元投入機(jī)制。

（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲取資金困難的實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際需求，精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保和財(cái)政扶持政策，做到擔(dān)保項(xiàng)目精準(zhǔn)、財(cái)政政策精準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)共管。縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣域內(nèi)各家銀行機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和安徽省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省農(nóng)擔(dān)公司”）要建立協(xié)商溝通制度，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工(”)作，共同管控風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

三、工作內(nèi)容

（一）項(xiàng)目申報(bào)要求

1.申報(bào)對(duì)象。重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，適度支持輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)，與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2.申報(bào)范圍。貸款范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)）及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目（指區(qū)域范圍內(nèi)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、銷(xiāo)售、初加工及農(nóng)業(yè)新生態(tài)等服務(wù)的項(xiàng)目），突出對(duì)糯稻、肉牛等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的支持。

3.申報(bào)條件。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)地及經(jīng)營(yíng)地在懷遠(yuǎn)縣域內(nèi)，申報(bào)的貸款資金必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)借給其他企業(yè)或個(gè)人；經(jīng)營(yíng)主體被列入失信被執(zhí)行人名單、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或被行政處罰的申報(bào)主體，在信用信息查詢(xún)時(shí)間節(jié)點(diǎn)未修復(fù)的，取消申報(bào)資格。

4.申報(bào)額度。從事專(zhuān)業(yè)化或規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體企業(yè)，以及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)開(kāi)展單戶(hù)在保余額10萬(wàn)元-300萬(wàn)元之間的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（二）項(xiàng)目政策

1.利率。貸款利率按照省農(nóng)擔(dān)公司與相關(guān)合作銀行約定的優(yōu)惠利率執(zhí)行。

2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省農(nóng)擔(dān)公司對(duì)10萬(wàn)元-300萬(wàn)元政策性業(yè)務(wù)按不超過(guò)0.8%/年的優(yōu)惠擔(dān)保利率執(zhí)行，對(duì)種糧擔(dān)、徽牛擔(dān)、生豬擔(dān)等專(zhuān)項(xiàng)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保費(fèi)率下調(diào)至0.5%/年。

3.風(fēng)險(xiǎn)共管分擔(dān)。建立省農(nóng)擔(dān)公司、縣財(cái)政局和縣域內(nèi)各合作銀行“抱團(tuán)”管控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，當(dāng)懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保項(xiàng)目發(fā)生代償時(shí)，省農(nóng)擔(dān)公司按照未清償貸款本息的80%承擔(dān)代償責(zé)任，懷遠(yuǎn)縣人民政府按借款人未清償貸款本息的30%給予省農(nóng)擔(dān)公司補(bǔ)償。不良貸款由省農(nóng)擔(dān)公司、承辦銀行和縣政府共同追繳，如追償所得超出各自承擔(dān)的債權(quán)比例或知曉借款人和債務(wù)加入人的任何財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)告知其他兩方并協(xié)助對(duì)方追償。追繳的資金在抵扣追索等費(fèi)用后，余額按比例分別退回各方。

（三） 建立“白名單”制度

1.信息采集。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道農(nóng)村金融工作站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作站”），組織各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（含企業(yè)、個(gè)人，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)主體”）信息及融資需求采集，填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（含企業(yè)、個(gè)人）基礎(chǔ)信息采集表》；各村（社區(qū)）將本村（社區(qū)）所有經(jīng)營(yíng)主體基本信息進(jìn)行匯總，篩選出優(yōu)質(zhì)備選經(jīng)營(yíng)主體，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

優(yōu)質(zhì)備選經(jīng)營(yíng)主體：誠(chéng)信基礎(chǔ)較好，無(wú)不良信用記錄，或雖曾經(jīng)有過(guò)不良信用記錄，但非主觀(guān)惡意所致；在區(qū)域內(nèi)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，并保持穩(wěn)定；原則上有三年以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；有償還貸款能力。

各村（社區(qū)）將優(yōu)質(zhì)備選經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)、實(shí)際控制人姓名、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)及基本經(jīng)營(yíng)情況（行業(yè)、規(guī)模）等信息在主體所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期3天。公示期結(jié)束后，各村（居）委會(huì)將優(yōu)質(zhì)備選經(jīng)營(yíng)主體信息匯總形成《農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（含企業(yè)、個(gè)人）推薦表》（含電子版），推薦表經(jīng)村（居）委會(huì)主任簽字、村（居）委會(huì)蓋章后，同《農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（含企業(yè)、個(gè)人）基礎(chǔ)信息采集表》（含電子版）一并報(bào)送至工作站。各村（社區(qū)）要根據(jù)工作需要隨時(shí)（不超過(guò)一年）更新、補(bǔ)充向工作站報(bào)送經(jīng)營(yíng)主體推薦表及其基本信息。

2.信息審核。工作站將各村（社區(qū)）報(bào)送的《農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（含企業(yè)、個(gè)人）推薦表》，按照“有信用、有規(guī)模、有經(jīng)驗(yàn)、有效益、有主業(yè)、有需求”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，審核后確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，為每戶(hù)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體建立電子檔案，完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體信息審核工作。

3.信息上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道工作站將完成信息審核的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體明細(xì)表，在本單位進(jìn)行公示，公示期3天，公示期結(jié)束后，工作站將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體匯總表（含電子版）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處公章后報(bào)送至企業(yè)信用審核專(zhuān)班和個(gè)人信用審核專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用審核專(zhuān)班”）進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。各工作站根據(jù)工作需要隨時(shí)（不超過(guò)一年）更新、補(bǔ)充，并向“信用審核專(zhuān)班”報(bào)送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體明細(xì)表，再進(jìn)行復(fù)核。

4.確定白名單。信用審核專(zhuān)班將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道工作站推薦的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體明細(xì)表復(fù)核后，經(jīng)信用審核專(zhuān)班組長(zhǎng)簽字蓋章報(bào)送至懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，生成并鎖定我縣經(jīng)營(yíng)主體“白名單”。

（四）辦理流程

1.項(xiàng)目推送。懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將我縣經(jīng)營(yíng)主體“白名單”推送至縣域內(nèi)各合作銀行及省農(nóng)擔(dān)，由其備選。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道工作站可以組織“白名單”庫(kù)的經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)省農(nóng)擔(dān)公司“黨建引領(lǐng)?碼上辦”小程序申請(qǐng)融資擔(dān)保需求。

2.盡調(diào)授信。縣域內(nèi)各合作銀行機(jī)構(gòu)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦的經(jīng)營(yíng)主體“白名單”，對(duì)省農(nóng)擔(dān)公司推送的有融資需求的企業(yè)進(jìn)行篩選、審核、盡調(diào)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，對(duì)“白名單”庫(kù)的經(jīng)營(yíng)主體融資需求，可以加快審核效率，優(yōu)先按照相關(guān)流程對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行盡職調(diào)查，上報(bào)省農(nóng)擔(dān)公司申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保，后簽訂貸款協(xié)議。

3.貸后管理。縣域銀行機(jī)構(gòu)要做好對(duì)借款主體日常貸后檢查工作，確保借款主體所獲貸款資金主要用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保貸款安全，對(duì)借款主體出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常、未按期支付利息、還款意愿不強(qiáng)或惡意逃廢銀行債務(wù)等情況的，及時(shí)通報(bào)各方并采取相應(yīng)的措施。省農(nóng)擔(dān)公司要按照《安徽省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保業(yè)務(wù)保后管理辦法》加強(qiáng)對(duì)借款主體的日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，并通報(bào)各方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道工作站和各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本單位經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)信貸發(fā)放后的日常管理，監(jiān)督資金的使用及借款主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，跟蹤提供服務(wù)、處理化解風(fēng)險(xiǎn)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門(mén)、單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作，小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)會(huì)議決定、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督導(dǎo)落實(shí)等工作。各成員單位要立足自身實(shí)際，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定完善工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處要高度重視，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)村（社區(qū)）級(jí)推薦申請(qǐng)審核的經(jīng)營(yíng)主體審核把關(guān)，上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸工作有序開(kāi)展，讓經(jīng)營(yíng)主體得到實(shí)惠，讓人民群眾滿(mǎn)意，實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促雙贏(yíng)。

（二）明確工作責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)和單位要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通銜接，主動(dòng)配合，共同做好農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道金融工作站。指導(dǎo)并組織村（居）委會(huì)做好轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體摸排、公示、上報(bào)工作，要根據(jù)主體經(jīng)營(yíng)能力、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景等，在信息審核環(huán)節(jié)辨識(shí)并動(dòng)態(tài)掌握經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)管控?fù)?dān)保風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)更新上報(bào)優(yōu)質(zhì)備選經(jīng)營(yíng)主體明細(xì)表。協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目貸后管理和貸款清收等工作。堅(jiān)決避免因體制、機(jī)制不暢，工作責(zé)任不明，職責(zé)任務(wù)不清導(dǎo)致工作推諉扯皮、效率低下。

2.相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)格按照本方案制定的流程、模式、要求發(fā)放貸款，堅(jiān)決防止脫離監(jiān)管、另辟路徑、私自放款，將貸款用于“借新還舊”等違規(guī)行為。要與相關(guān)單位部門(mén)及省農(nóng)擔(dān)公司搞好配合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保資金的主渠道作用，積極開(kāi)展助農(nóng)幫扶。對(duì)省農(nóng)擔(dān)公司推送的有融資需求的經(jīng)營(yíng)主體，要嚴(yán)格按照懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“白名單”庫(kù)名單，進(jìn)行審核盡調(diào)。對(duì)處于“白名單”庫(kù)的，按照相關(guān)流程開(kāi)展工作；對(duì)暫時(shí)不在“白名單”庫(kù)的，可以隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組信用審核專(zhuān)班提出審核申請(qǐng)，經(jīng)審核確認(rèn)信用良好且符合要求的，可納入懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“白名單”庫(kù)。每季度次月的10日前將本行本季度農(nóng)業(yè)信貸放貸情況、逾期清收情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送小組辦公室。

3.省農(nóng)擔(dān)懷遠(yuǎn)辦事處。要選擇貸款利率低、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、勇于創(chuàng)新、熱心農(nóng)貸的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，簡(jiǎn)化擔(dān)保流程，確保年擔(dān)保費(fèi)率不高于1%，通過(guò)提供便捷的擔(dān)保服務(wù)，引導(dǎo)更多信貸資源投入懷遠(yuǎn)縣。對(duì)有融資需求且需要擔(dān)保的經(jīng)營(yíng)主體要嚴(yán)格按照懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“白名單”庫(kù)名單，進(jìn)行審核盡調(diào)。對(duì)處于“白名單”庫(kù)的，按照相關(guān)流程開(kāi)展工作；對(duì)暫時(shí)不在“白名單”庫(kù)的，可以隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組信用審核專(zhuān)班提出審核申請(qǐng)，經(jīng)審核確認(rèn)信用良好且符合要求的，可納入懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“白名單”庫(kù)。每季度次月的10日前將本季度新增擔(dān)保貸款、逾期擔(dān)保貸款、代償不良貸款涉及的經(jīng)營(yíng)主體情況明細(xì)表（含電子版），加蓋辦事處公章后報(bào)送至小組辦公室，適時(shí)抽查。涉及逾期擔(dān)保貸款的，要督促經(jīng)辦銀行及時(shí)進(jìn)行清收，經(jīng)多次催收仍無(wú)法清償?shù)馁J款，配合經(jīng)辦銀行到法院對(duì)借款主體進(jìn)行訴訟申請(qǐng)并實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全，同時(shí)書(shū)面上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，可進(jìn)行代償。

4.縣財(cái)政局。承擔(dān)小組辦公室工作職責(zé)，負(fù)責(zé)我縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作日常組織協(xié)調(diào)抽查工作，及時(shí)調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道及成員單位工作進(jìn)展情況。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。貸款銀行要樹(shù)立貸款風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從信息資料真?zhèn)巍⒔杩钣猛菊鎸?shí)、經(jīng)營(yíng)情況屬實(shí)等方面做好盡職調(diào)查；相關(guān)單位要把好經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入關(guān)、審核關(guān)，加強(qiáng)貸款回收管理，縣財(cái)政、縣農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)借款主體享受的各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼，要監(jiān)督其優(yōu)先償還農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款，確保貸款“放得出、用得好、有效益、收得回”；省農(nóng)擔(dān)公司要積極利用司法督促程序等手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理措施前置。對(duì)于不在“白名單”庫(kù)的、信用審核時(shí)間滯后于放款時(shí)間的、合作銀行非縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)主體造成的逾期貸款代償責(zé)任，懷遠(yuǎn)縣人民政府將不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道要樹(shù)立擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，落實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格按照“信息審核”工作的相關(guān)政策和流程，充分了解轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體的情況，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，從信息資料真實(shí)、經(jīng)營(yíng)主體身份真實(shí)、經(jīng)營(yíng)情況真實(shí)等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、審核關(guān)和資金使用關(guān)。建立健全預(yù)警、叫停機(jī)制，當(dāng)合作銀行農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)不良率超過(guò)2%時(shí)，小組辦公室立即叫停該合作銀行此項(xiàng)業(yè)務(wù)；半年內(nèi)業(yè)務(wù)不良率降到2%以下，重新開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，否則該銀行退出農(nóng)擔(dān)貸款業(yè)務(wù)。

（四）建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作情況的檢查考核、跟蹤問(wèn)效。相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處要結(jié)合實(shí)際，制定督查問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的部門(mén)或人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)不負(fù)責(zé)、以權(quán)謀私，違規(guī)推薦操作的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）建立借款主體失信懲戒機(jī)制。縣直各有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道要積極支持配合農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作，對(duì)惡意欺詐、逃廢債務(wù)等失信行為，進(jìn)行警示懲戒，采取切實(shí)有效措施，形成強(qiáng)有力的懲戒和制約合力，使其“一處失信、處處受限”。同時(shí)，對(duì)惡意逃廢債務(wù)及因主觀(guān)原因違約的借款主體，納入我縣“逃廢金融債務(wù)黑名單”，取消項(xiàng)目申報(bào)以及當(dāng)年享受縣級(jí)各類(lèi)優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)助和榮譽(yù)評(píng)選的資格，并依法對(duì)違約資金進(jìn)行追償。對(duì)借款主體惡意騙貸涉嫌犯罪的，及時(shí)立案?jìng)赊k，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

（六）建立考評(píng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處從組織領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、指導(dǎo)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面建立農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作開(kāi)展情況年度考評(píng)指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道辦事處推薦優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體戶(hù)數(shù)、貸款規(guī)模、如期還款率、不良貸款率和服務(wù)水平。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作進(jìn)行抽查檢查、跟蹤問(wèn)效，并列入年度工作考核的加分項(xiàng)。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處，領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將結(jié)果上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、以權(quán)謀私，違規(guī)推薦操作的，實(shí)行一票否決制，年度考核直接得分為零，同時(shí)將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、其他要求

（一）本方案中如與上級(jí)相關(guān)文件有抵觸的地方以上級(jí)文件為準(zhǔn)，未盡事宜，按國(guó)家法律法規(guī)辦理。

（二）縣域內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)可依據(jù)本方案與省農(nóng)擔(dān)公司商定農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作指引。

（三）本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，懷遠(yuǎn)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保“勸耕貸”工作實(shí)施方案的通知》（懷政辦〔2019〕18號(hào)）同時(shí)廢止。

（四）本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，試行一年。

 

附件：1.懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（含企業(yè)、個(gè)人）基礎(chǔ)信息采集表

3.農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（含企業(yè)、個(gè)人）推薦表（    村委會(huì)）

4.優(yōu)質(zhì)備選農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（含企業(yè)、個(gè)人）匯總表（    鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）

5.懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（含企業(yè)、個(gè)人）白名單明細(xì)表

附件1

 

懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員

組  長(zhǎng)：祖家國(guó) 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

成  員：沈  楊 縣委黨校副校長(zhǎng)（主持工作）、縣發(fā)展改革委主任      

朱詠君 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

闕  飛 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

宋  康 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行懷遠(yuǎn)縣支行行長(zhǎng)

王  路 中國(guó)工商銀行懷遠(yuǎn)支行行長(zhǎng)

汪  波 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行懷遠(yuǎn)縣支行行長(zhǎng)

蘇文娟 中國(guó)銀行懷遠(yuǎn)支行行長(zhǎng)

王立青 中國(guó)建設(shè)銀行懷遠(yuǎn)支行行長(zhǎng)

朱  喬 交通銀行懷遠(yuǎn)支行行長(zhǎng)

程  相 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行懷遠(yuǎn)縣支行行長(zhǎng)

劉欽洲 徽商銀行懷遠(yuǎn)支行行長(zhǎng)

蔣紅巖 懷遠(yuǎn)農(nóng)商銀行董事長(zhǎng)

黃名光 馬鞍山農(nóng)商銀行懷遠(yuǎn)支行行長(zhǎng)

王  宏 懷遠(yuǎn)本富村鎮(zhèn)銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)

趙成毛 安徽省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司蚌埠業(yè)務(wù)管理中心主任

二、工作機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作專(zhuān)班：

1.企業(yè)信用審核專(zhuān)班

組 長(zhǎng)：賈  軍  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員、副局長(zhǎng)

成 員：夏富麗 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)股負(fù)責(zé)人     

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站推薦的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用情況，生成我縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“白名單”庫(kù)。

2.個(gè)人信用審核專(zhuān)班

組 長(zhǎng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處分管負(fù)責(zé)同志

成 員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處金融工作站負(fù)責(zé)同志

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）工作站推薦的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)個(gè)人信用情況，生成我縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“白名單”庫(kù)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，由朱詠君同志兼任辦公室主任，胡兆燈同志任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施等工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動(dòng)。